各市、縣（區）公安局（分局），廳屬法制總隊、制證中心：

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，提升公安機關(guān)治安戶(hù)政管理部門(mén)人口服務(wù)管理水平，不斷增強人民群眾獲得感和幸福感，公安廳研究制定了《全區公安機關(guān)深化戶(hù)政管理“放管服”改革25條措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《25條措施》）。現印發(fā)給你們，請結合本地實(shí)際，按照如下要求，認真貫徹落實(shí)。

一、提升政治站位，加強組織領(lǐng)導。制定出臺《25條措施》是貫徹習近平總書(shū)記在全國公安工作會(huì )議上的重要精神和自治區黨委、政府及公安部深化“放管服”改革精神的重要部署，是落實(shí)以人民為中心發(fā)展理念的重要內容，是助推全區社會(huì )經(jīng)濟持續健康發(fā)展的一項重大舉措。各地要將思想統一到廳黨委的決策部署上來(lái)，把貫徹落實(shí)《25條措施》作為一項事關(guān)全局的大事，精心組織部署，定期調度推進(jìn)，持續跟蹤問(wèn)效，合理引導預期。

二、細化分解任務(wù)，落實(shí)主體責任。各地要深刻領(lǐng)會(huì )《25條措施》具體要求，逐項分解細化，逐條明確措施，迅速落實(shí)經(jīng)費，購置硬件設備，確保落地見(jiàn)效。要按照工作清單化、項目化的標準，明確時(shí)間表、施工圖、責任鏈，逐級傳導壓力，層層壓實(shí)責任，堅持一級抓一級、層層抓落實(shí)。

三、注重宣傳引導，突出社會(huì )效果。充分運用各類(lèi)媒體，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、專(zhuān)題報道等多種形式，加大對《25條措施》的宣傳力度，提高企業(yè)知曉率和公眾認知度。對工作中發(fā)現的服務(wù)民營(yíng)企業(yè)、人民群眾的好經(jīng)驗、好做法，要及時(shí)總結、宣傳、推廣，努力營(yíng)造濃厚輿論氛圍，鞏固提升工作成效。

四、強化督導檢查，狠抓工作落實(shí)。《25條措施》是全區公安機關(guān)的一項莊嚴承諾，關(guān)鍵在于執行，最終要看實(shí)效。各地要加強督導檢查、明察暗訪(fǎng)，以督導促落實(shí)、以督導促規范、以督導促提升。公安廳將適時(shí)派出工作組，對各地工作情況開(kāi)展專(zhuān)項督導，對工作成效不明顯，甚至不作為、慢作為的，要嚴肅問(wèn)責。

《25條措施》由公安廳統一向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。各地工作進(jìn)展情況及執行中遇到的問(wèn)題請及時(shí)報公安廳。

附件：全區公安機關(guān)深化戶(hù)政管理“放管服”改革25條措施

公安廳辦公室

2019年9月12日

附件：

全區公安機關(guān)深化戶(hù)政管理

“放管服”改革25條措施

為深入貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革的部署要求，全力打造公安機關(guān)戶(hù)政管理“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”改革“升級版”，實(shí)現“管理更規范、服務(wù)更快捷、便民更高效、居民更滿(mǎn)意”，公安廳決定自今年9月16日起實(shí)施深化戶(hù)政管理“放管服”改革25條措施。

一、優(yōu)化戶(hù)政管理

1、區內戶(hù)口遷移一地辦結。區內居民辦理戶(hù)口遷移時(shí)，持有關(guān)憑證直接到擬遷入地派出所“一站式”辦理戶(hù)口登記手續，無(wú)需回戶(hù)籍地派出所辦理戶(hù)口遷出，實(shí)現居民辦事就近辦、一站辦、一次辦。

2、全面設立社區公共戶(hù)口。對在實(shí)際居住地暫無(wú)自有房屋（含租賃房屋、房屋拆遷或出售等）、婚姻關(guān)系變化、家庭矛盾、刑滿(mǎn)釋放等原因無(wú)法正常落戶(hù)，且有需求辦理家庭戶(hù)登記的人員，按照“一街（鄉、鎮）一戶(hù)，一戶(hù)一號，集中管理，方便居民”原則，設立“社區公共戶(hù)口”，實(shí)行集中登記家庭式管理。

3、全面解決無(wú)戶(hù)人員落戶(hù)。工作中發(fā)現或本人申請無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)的，公安機關(guān)一律受理核查，核查屬實(shí)的，按照《寧夏回族自治區無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口管理辦法》相關(guān)規定辦理戶(hù)口登記。

4、全面下放行政審批權限。除公安部規定由市級公安機關(guān)核準的事項外，其他戶(hù)籍業(yè)務(wù)審批權限一律下放到縣（市、區）公安機關(guān)或者公安派出所。

5、暢通戶(hù)口辦理監督渠道。各市（縣、區）公安機關(guān)分別設立、公布專(zhuān)門(mén)服務(wù)監督電話(huà)，接受居民咨詢(xún)、投訴、舉報和監督，第一時(shí)間受理、解答居民辦理戶(hù)口居民身份證難題。

6、縮短戶(hù)籍業(yè)務(wù)辦理時(shí)限。嚴格落實(shí)首接責任制、終身責任制、特事特辦制度、倒查追責制度，全面實(shí)行政策公開(kāi)、一次告知、網(wǎng)上預約，所有戶(hù)籍業(yè)務(wù)辦理不超過(guò)20個(gè)工作日。

7、改進(jìn)行政繳費支付方式。公安廳在全區戶(hù)籍派出所和政務(wù)大廳窗口依規推行支付寶、微信等移動(dòng)掃碼支付方式，方便居民繳費，提高服務(wù)效率。

8、開(kāi)通“互聯(lián)網(wǎng)+戶(hù)政”服務(wù)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺和“寧警通”統籌為居民提供戶(hù)籍、居住證、居民身份證等業(yè)務(wù)在線(xiàn)咨詢(xún)、業(yè)務(wù)辦理、進(jìn)度查詢(xún)、反饋投訴等服務(wù)，實(shí)現網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批。

二、創(chuàng )新服務(wù)方式

9、首次辦證“不收費用”。首次辦理第二代居民身份證、居住證、港澳臺居民居住證及戶(hù)口簿、準予遷入證明、戶(hù)口遷移證的，免收工本費。

10、全面實(shí)行“三項制度”。在全區政務(wù)大廳公安窗口（銀川市政務(wù)大廳除外）和有條件的戶(hù)籍派出所全面開(kāi)通居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步放寬受理條件，簡(jiǎn)化辦理流程，方便居民辦理。

11、全面開(kāi)展村級代辦業(yè)務(wù)。為充分發(fā)揮社區警務(wù)工作優(yōu)勢，進(jìn)一步服務(wù)居住偏遠、交通不便及因身體原因等辦理戶(hù)籍業(yè)務(wù)確有困難的群眾，在全區開(kāi)展12項戶(hù)籍業(yè)務(wù)村級代辦。

12、開(kāi)通辦證“綠色通道”。優(yōu)先受理、優(yōu)先審核、優(yōu)先簽發(fā)、優(yōu)先制發(fā)中（高）考學(xué)生急需居民身份證、居住證（5個(gè)工作日）、港澳臺居民居住證，符合辦證條件的在10個(gè)工作日內制發(fā)。

13、辦證照片“優(yōu)選復用”。居民對拍攝居民身份證相片不滿(mǎn)意的，可以申請重拍，擇優(yōu)選用。已辦理過(guò)第二代居民身份證的居民，2年內補（換）領(lǐng)居民身份證時(shí)，可以自愿選擇上一次身份證相片信息（相貌特征變化影響識別的除外），不需重新照相。

14、到期換證“溫馨提示”。居民身份證有效期滿(mǎn)前3個(gè)月，公安機關(guān)通過(guò)微信、短信平臺等方式提醒居民及時(shí)換領(lǐng)新證。

15、證件辦理“自助服務(wù)”。有條件的地區，可在政務(wù)大廳公安窗口開(kāi)展戶(hù)籍、居民身份證、居住證等自助式申辦、照相、領(lǐng)取服務(wù)。也可將自助受理、領(lǐng)取服務(wù)延伸到居民社區或中心城區街面警務(wù)服務(wù)站，提供相關(guān)證明（件）打印服務(wù)。

16、上門(mén)服務(wù)“特殊群體”。對因年老體弱、身體傷殘（病）等原因臥床不起、行動(dòng)不便且確有辦理戶(hù)籍、居民身份證、居住證等業(yè)務(wù)需要的居民，由居住地派出所提供上門(mén)服務(wù)。

17、全面縮短“辦證周期”。進(jìn)一步縮短居民身份證、居住證、港澳臺居民居住證辦證時(shí)限，符合辦理條件的，公安機關(guān)應當自受理之日起20個(gè)工作日內制發(fā)居民身份證、5個(gè)工作日內制發(fā)居住證、15個(gè)工作日內制發(fā)港澳臺居民居住證。

18、提供辦證“進(jìn)度查詢(xún)”。申辦居民身份證的居民，登陸“平安寧夏”“寧警通”微信公眾號輸入“公民身份證號碼”，可以查詢(xún)居民身份證辦理進(jìn)度。

19、全面優(yōu)化“郵政速遞”。區內居民在申領(lǐng)居民身份證時(shí)，申領(lǐng)人可以根據需要，自愿選擇郵政快遞服務(wù)（直通車(chē)），由郵政速遞公司10日內以專(zhuān)遞方式直接投遞至申領(lǐng)人約定的地址。 

20、臨時(shí)身份證“立等可取”。受理臨時(shí)身份證業(yè)務(wù)的公安派出所或者政務(wù)大廳應當及時(shí)受理、準確采錄、及時(shí)審核簽發(fā)后，由受理單位現場(chǎng)制作并發(fā)放給當事人。

21、放寬居住證“申辦門(mén)檻”。符合繳納社保、就學(xué)就讀、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、與本地戶(hù)籍人員結婚等情形之一且時(shí)間超過(guò)6個(gè)月的居民，可以相應憑社保繳納證明、就讀證明、營(yíng)業(yè)執照（副本）、結婚證等在轄區公安派出所申辦居住證。

三、規范出具證明

22、明確證明出具范圍。公民辦理相關(guān)社會(huì )事務(wù)，需要出具戶(hù)口登記項目?jì)热葑兏C明、注銷(xiāo)戶(hù)口證明、親屬關(guān)系證明、被拐兒童身份證明、非正常死亡證明、臨時(shí)身份證明、無(wú)犯罪記錄證明、公民身份號碼更正證明、異常戶(hù)口注銷(xiāo)（刪除）證明以及公安派出所不予出具證明告知書(shū)的，由公安派出所依規出具。

23、清理取消證明材料。公民辦理性別、出生日期變更更正和出生登記戶(hù)口、死亡注銷(xiāo)戶(hù)口、申領(lǐng)居住證等5項戶(hù)籍業(yè)務(wù)時(shí)，依規僅保留“性別變更、更正證明”“出生日期變更、更正證明”“出生醫學(xué)證明”“死亡證明”“居住地住址證明”“就業(yè)證明”“就讀證明”等7類(lèi)證明（干部更正出生日期除外）。辦理出租房屋出租人治安登記時(shí)取消戶(hù)口簿、房屋所有權證等證明；辦理邊境管理區通行證核發(fā)時(shí)取消單位證明、暫住證明；兒童福利機構申請辦理被撿拾棄嬰（兒童）戶(hù)籍登記時(shí)取消棄嬰撿拾證明。

24、改進(jìn)業(yè)務(wù)證明方式。能夠通過(guò)數據共享、信息比對等方式查證的，由辦理部門(mén)負責查實(shí)，不再要求公民提供證明材料。居民辦理新生兒戶(hù)口登記時(shí)提供出生醫學(xué)證明，取消計劃生育證明；辦理居民身份證異地換領(lǐng)補領(lǐng)由公安機關(guān)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )核驗核實(shí)，取消戶(hù)口薄和居住證；辦理戶(hù)口遷移時(shí)有相關(guān)證照或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò )核驗核查可說(shuō)明身份關(guān)系的，取消戶(hù)籍證明、社區證明。對通過(guò)網(wǎng)絡(luò )核驗或者證照等相關(guān)證明材料能夠說(shuō)明身份關(guān)系的，不需要出具親屬關(guān)系證明。

25、優(yōu)化相關(guān)證明事項。居民回國后申請人在本區內原戶(hù)籍注銷(xiāo)地定居需要辦理戶(hù)口登記的，無(wú)需提供原戶(hù)籍注銷(xiāo)證明材料。居民戶(hù)口簿未載明人員關(guān)系的公民可以憑出生醫學(xué)證明、判決書(shū)、司法鑒定意見(jiàn)書(shū)、公證書(shū)等能夠證明父母子女關(guān)系的材料之一，向公安機關(guān)申請依照父母子女信息更正民族成份。