《寧夏回族自治區重大行政決策規定》已經(jīng)2020年12月19日自治區人民政府第81次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2021年3月1日起施行。

自治區主席咸輝

2020年12月22日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

寧夏回族自治區重大行政決策規定

第一條為了健全科學(xué)、民主、依法決策機制，規范重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責任，根據國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行條例》），制定本規定。

第二條縣級以上人民政府(以下稱(chēng)決策機關(guān))重大行政決策的作出和調整程序，應當遵循《暫行條例》和本規定。

縣級以上人民政府部門(mén)、鄉鎮人民政府（街道辦事處）和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織重大行政決策的作出和調整程序，參照《暫行條例》和本規定執行。

第三條本規定所稱(chēng)重大行政決策事項(以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策事項)包括：

(一)制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施;

(二)制定經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展等方面的重要規劃;

(三)制定開(kāi)發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施;

(四)決定在本行政區域實(shí)施的重大公共建設項目;

(五)決定對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì )公眾切身利益的其他重大事項。

第四條決策機關(guān)可以根據《暫行條例》、本規定第三條規定，結合職責權限和本地實(shí)際，確定決策事項目錄、標準，經(jīng)同級黨委同意后向社會(huì )公布，并根據實(shí)際情況調整。

第五條重大行政決策必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，全面貫徹黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導貫徹到重大行政決策全過(guò)程。

第六條作出重大行政決策應當遵循科學(xué)決策原則，貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅持從實(shí)際出發(fā)，運用科學(xué)技術(shù)和方法，尊重客觀(guān)規律，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和全面深化改革要求。

第七條作出重大行政決策應當遵循民主決策原則，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，保障人民群眾通過(guò)多種途徑和形式參與決策。

第八條作出重大行政決策應當遵循依法決策原則，嚴格遵守法定權限，依法履行法定程序，保證決策內容符合法律、法規和規章等規定。

第九條作出重大行政決策，應當堅持決策質(zhì)量和效率并重，力戒形式主義和官僚主義。

第十條重大行政決策依法接受本級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的監督，根據法律、法規規定屬于本級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )討論決定的重大事項范圍或者應當在出臺前向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告的，按照有關(guān)規定辦理。

上級行政機關(guān)應當加強對下級行政機關(guān)重大行政決策的監督。審計機關(guān)按照規定對重大行政決策進(jìn)行監督。

第十一條決策機關(guān)辦公廳（室）負責推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督本行政區域的重大行政決策工作。

第十二條決策機關(guān)決定啟動(dòng)決策程序的，應當明確決策事項的承辦單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策承辦單位)，由決策承辦單位負責重大行政決策草案的擬訂等工作。

決策事項需要兩個(gè)以上單位承辦的，應當明確牽頭的決策承辦單位。

第十三條決策承辦單位應當嚴格依照《暫行條例》和本規定，做好決策草案擬訂和公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、報送決策機關(guān)決定等各項工作。

決策承辦單位應當嚴格依照《暫行條例》和本規定，做好對決策事項涉及的人財物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境效益進(jìn)行分析預測，形成決策事項成本效益分析預測報告。

決策承辦單位應當全面梳理與決策有關(guān)的法律、法規、規章、政策和黨中央、國務(wù)院、自治區黨委、政府的決策部署，使決策草案合法合規、與有關(guān)政策相銜接。

第十四條人大代表、政協(xié)委員等通過(guò)建議、提案等方式提出決策事項建議，以及公民、法人或者其他組織提出書(shū)面決策事項建議的，決策機關(guān)決定啟動(dòng)或者不啟動(dòng)決策程序，決策承辦單位應當書(shū)面予以答復，闡明理由和依據。

第十五條決策事項直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧，需要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )的，依照《暫行條例》和《寧夏回族自治區行政聽(tīng)證程序規定》執行。

第十六條涉及文化教育、醫療衛生、資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、公用事業(yè)、公共安全等方面的決策事項，決策承辦單位可以進(jìn)行民意調查。

對社會(huì )關(guān)注度高的決策事項，決策承辦單位應當公開(kāi)相關(guān)信息、進(jìn)行解釋說(shuō)明，及時(shí)反饋公眾意見(jiàn)建議采納情況和理由。

第十七條對專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，以及對決策事項涉及的人財物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境效益進(jìn)行分析預測，決策承辦單位應當組織專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構論證其必要性、可行性、科學(xué)性等，并提供決策事項背景信息（材料）和人財物等方面的保障。

第十八條重大行政決策的實(shí)施可能對社會(huì )穩定、公共安全等方面造成不利影響的，決策承辦單位或者負責風(fēng)險評估工作的其他單位應當組織評估決策草案的風(fēng)險可控性。

決策承辦單位應當對決策事項進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險因素分析預判，認為存在社會(huì )穩定風(fēng)險因素的，在公開(kāi)征求社會(huì )公眾意見(jiàn)建議前，應當采取必要的處理措施，避免引發(fā)社會(huì )矛盾和負面輿情。

開(kāi)展風(fēng)險評估，依照《暫行條例》和國家及自治區有關(guān)規定進(jìn)行。

第十九條決策事項內容應當符合黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署。

決策承辦單位應當將前款規定貫徹到?jīng)Q策承辦工作全過(guò)程。

第二十條決策草案提交決策機關(guān)討論前，應當由司法行政部門(mén)或者決策機關(guān)確定的部門(mén)進(jìn)行合法性審查，并將決策草案貫徹黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署的情況，落實(shí)公平競爭審查制度、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施等情況，作為合法性審查的重要內容。

司法行政部門(mén)或者決策機關(guān)確定的部門(mén)，應當建立健全內部重大行政決策合法性審查制度，明確合法性審查的標準、程序等內容。

第二十一條決策承辦單位提交決策機關(guān)討論決策草案，除應當報送《暫行條例》第二十九條規定的材料外，進(jìn)行成本效益分析預測的，還應當報送決策事項成本效益分析預測報告。

第二十二條決策機關(guān)應當依照《暫行條例》的規定集體討論決定草案。

縣級以上人民政府部門(mén)、鄉鎮人民政府（街道辦事處）和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織的決策事項，應當經(jīng)領(lǐng)導班子會(huì )議討論決定。

集體討論決定情況應當如實(shí)記錄，不同意見(jiàn)應當如實(shí)載明。

第二十三條重大行政決策出臺前，決策機關(guān)應當按照規定向同級黨委請示報告。

決策機關(guān)應當依據《暫行條例》的規定，做好重大行政決策公布、宣傳解讀等工作。

第二十四條決策機關(guān)應當明確負責重大行政決策執行工作的單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策執行單位)，并對決策執行情況進(jìn)行督促檢查。決策執行單位應當依法全面、及時(shí)、正確執行重大行政決策，并向決策機關(guān)報告決策執行情況。

決策執行需要兩個(gè)以上單位的，應當明確統籌協(xié)調單位。

決策機關(guān)辦公廳（室）具體負責前兩款規定的督促檢查工作,將督促檢查情況書(shū)面報告決策機關(guān)，并按照政府信息公開(kāi)的相關(guān)規定公開(kāi)督促檢查情況。

第二十五條決策執行單位發(fā)現重大行政決策存在問(wèn)題、客觀(guān)情況發(fā)生重大變化，或者決策執行中發(fā)生不可抗力等嚴重影響決策目標實(shí)現的，應當及時(shí)會(huì )同有關(guān)單位進(jìn)行調查研究，提出解決或者建議方案，向決策機關(guān)報告。

公民、法人或者其他組織認為重大行政決策及其實(shí)施存在問(wèn)題的，可以通過(guò)信件、電話(huà)、電子郵件等方式向決策機關(guān)或者決策執行單位提出意見(jiàn)建議。

決策機關(guān)辦公廳（室）或者決策執行單位應當會(huì )同有關(guān)單位，認真研究前款規定的相關(guān)意見(jiàn)建議，提出解決方案，報決策機關(guān)決定，并書(shū)面反饋意見(jiàn)建議提出人。

第二十六條決策執行單位在決策執行過(guò)程中，決策機關(guān)辦公廳（室）在督促檢查、意見(jiàn)建議辦理工作中，認為需要對決策進(jìn)行后評估或者需要對決策進(jìn)行調整的，可以向決策機關(guān)提出具體意見(jiàn)建議。

第二十七條決策機關(guān)辦公廳（室）應當對本級人民政府重大行政決策實(shí)施情況進(jìn)行年度匯總。

設區的市和縣級人民政府辦公廳（室）應當于每年3月30日前，將本級人民政府上一年度重大行政決策匯總情況報自治區人民政府辦公廳。

第二十八條決策機關(guān)、決策承辦單位或者承擔決策有關(guān)工作的單位、決策執行單位，違反《暫行條例》和本規定的，依法追究有關(guān)人員的責任。

第二十九條本規定自2021年3月1日起施行。2015年1月10日自治區人民政府公布的《寧夏回族自治區重大行政決策規則》同時(shí)廢止。