【2012年12月19日公安部令第125號修訂發(fā)布；根據2014年6月29日《公安部關(guān)于修改部分部門(mén)規章的決定》（公安部令第132號）第一次修正；根據2018年11月25日公安部令第149號《公安部關(guān)于修改〈公安機關(guān)辦理行政案件程序規定〉的決定》第二次修正；根據2020年8月6日《公安部關(guān)于廢止和修改部分規章的決定》（公安部令第160號）第三次修正】


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目 錄

第一章? 總則

第二章　管轄

第三章　回避

第四章　證據

第五章　期間與送達

第六章　簡(jiǎn)易程序和快速辦理

第一節　簡(jiǎn)易程序

第二節　快速辦理

第七章　調查取證

第一節　一般規定

第二節　受案

第三節　詢(xún)問(wèn)

第四節　勘驗、檢查

第五節　鑒定

第六節　辨認

第七節　證據保全

第八節 辦案協(xié)作

第八章　聽(tīng)證程序

第一節　一般規定

第二節　聽(tīng)證人員和聽(tīng)證參加人

第三節 聽(tīng)證的告知、申請和受理

第四節 聽(tīng)證的舉行

第九章　行政處理決定

第一節　行政處罰的適用

第二節　行政處理的決定

第十章　治安調解

第十一章涉案財物的管理和處理

第十二章　執行

第一節 一般規定

第二節 罰款的執行

第三節 行政拘留的執行

第四節 其他處理決定的執行

第十三章　涉外行政案件的辦理

第十四章　案件終結

第十五章　附則

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第一章 總 則
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第一條　為了規范公安機關(guān)辦理行政案件程序，保障公安機關(guān)在辦理行政案件中正確履行職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律、行政法規，制定本規定。

第二條　本規定所稱(chēng)行政案件，是指公安機關(guān)依照法律、法規和規章的規定對違法行為人決定行政處罰以及強制隔離戒毒等處理措施的案件。

本規定所稱(chēng)公安機關(guān)，是指縣級以上公安機關(guān)、公安派出所、依法具有獨立執法主體資格的公安機關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)以及出入境邊防檢查站。

第三條　辦理行政案件應當以事實(shí)為根據，以法律為準繩。

第四條　辦理行政案件應當遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)的原則，尊重和保障人權，保護公民的人格尊嚴。

第五條　辦理行政案件應當堅持教育與處罰相結合的原則，教育公民、法人和其他組織自覺(jué)守法。

第六條　辦理未成年人的行政案件，應當根據未成年人的身心特點(diǎn)，保障其合法權益。

第七條　辦理行政案件，在少數民族聚居或者多民族共同居住的地區，應當使用當地通用的語(yǔ)言進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。對不通曉當地通用語(yǔ)言文字的當事人，應當為他們提供翻譯。

第八條　公安機關(guān)及其人民警察在辦理行政案件時(shí)，對涉及的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，應當保密。

第九條　公安機關(guān)人民警察在辦案中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權、索取或者收受他人財物的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
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第二章　管 轄

第十條　行政案件由違法行為地的公安機關(guān)管轄。由違法行為人居住地公安機關(guān)管轄更為適宜的，可以由違法行為人居住地公安機關(guān)管轄，但是涉及賣(mài)淫、嫖娼、賭博、毒品的案件除外。

違法行為地包括違法行為發(fā)生地和違法結果發(fā)生地。違法行為發(fā)生地，包括違法行為的實(shí)施地以及開(kāi)始地、途經(jīng)地、結束地等與違法行為有關(guān)的地點(diǎn)；違法行為有連續、持續或者繼續狀態(tài)的，違法行為連續、持續或者繼續實(shí)施的地方都屬于違法行為發(fā)生地。違法結果發(fā)生地，包括違法對象被侵害地、違法所得的實(shí)際取得地、藏匿地、轉移地、使用地、銷(xiāo)售地。

居住地包括戶(hù)籍所在地、經(jīng)常居住地。經(jīng)常居住地是指公民離開(kāi)戶(hù)籍所在地最后連續居住一年以上的地方，但在醫院住院就醫的除外。

移交違法行為人居住地公安機關(guān)管轄的行政案件，違法行為地公安機關(guān)在移交前應當及時(shí)收集證據，并配合違法行為人居住地公安機關(guān)開(kāi)展調查取證工作。

第十一條　針對或者利用網(wǎng)絡(luò )實(shí)施的違法行為，用于實(shí)施違法行為的網(wǎng)站服務(wù)器所在地、網(wǎng)絡(luò )接入地以及網(wǎng)站建立者或者管理者所在地，被侵害的網(wǎng)絡(luò )及其運營(yíng)者所在地，違法過(guò)程中違法行為人、被侵害人使用的網(wǎng)絡(luò )及其運營(yíng)者所在地，被侵害人被侵害時(shí)所在地，以及被侵害人財產(chǎn)遭受損失地公安機關(guān)可以管轄。

第十二條　行駛中的客車(chē)上發(fā)生的行政案件，由案發(fā)后客車(chē)最初停靠地公安機關(guān)管轄；必要時(shí)，始發(fā)地、途經(jīng)地、到達地公安機關(guān)也可以管轄。

第十三條　行政案件由縣級公安機關(guān)及其公安派出所、依法具有獨立執法主體資格的公安機關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)以及出入境邊防檢查站按照法律、行政法規、規章授權和管轄分工辦理，但法律、行政法規、規章規定由設區的市級以上公安機關(guān)辦理的除外。

第十四條　幾個(gè)公安機關(guān)都有權管轄的行政案件，由最初受理的公安機關(guān)管轄。必要時(shí)，可以由主要違法行為地公安機關(guān)管轄。

第十五條　對管轄權發(fā)生爭議的，報請共同的上級公安機關(guān)指定管轄。

對于重大、復雜的案件，上級公安機關(guān)可以直接辦理或者指定管轄。

上級公安機關(guān)直接辦理或者指定管轄的，應當書(shū)面通知被指定管轄的公安機關(guān)和其他有關(guān)的公安機關(guān)。

原受理案件的公安機關(guān)自收到上級公安機關(guān)書(shū)面通知之日起不再行使管轄權，并立即將案卷材料移送被指定管轄的公安機關(guān)或者辦理的上級公安機關(guān)，及時(shí)書(shū)面通知當事人。

第十六條　鐵路公安機關(guān)管轄列車(chē)上，火車(chē)站工作區域內，鐵路系統的機關(guān)、廠(chǎng)、段、所、隊等單位內發(fā)生的行政案件，以及在鐵路線(xiàn)上放置障礙物或者損毀、移動(dòng)鐵路設施等可能影響鐵路運輸安全、盜竊鐵路設施的行政案件。對倒賣(mài)、偽造、變造火車(chē)票案件，由最初受理的鐵路或者地方公安機關(guān)管轄。必要時(shí)，可以移送主要違法行為發(fā)生地的鐵路或者地方公安機關(guān)管轄。

交通公安機關(guān)管轄港航管理機構管理的輪船上、港口、碼頭工作區域內和港航系統的機關(guān)、廠(chǎng)、所、隊等單位內發(fā)生的行政案件。

民航公安機關(guān)管轄民航管理機構管理的機場(chǎng)工作區域以及民航系統的機關(guān)、廠(chǎng)、所、隊等單位內和民航飛機上發(fā)生的行政案件。

國有林區的森林公安機關(guān)管轄林區內發(fā)生的行政案件。

海關(guān)緝私機構管轄阻礙海關(guān)緝私警察依法執行職務(wù)的治安案件。
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第三章　回 避

第十七條　公安機關(guān)負責人、辦案人民警察有下列情形之一的，應當自行提出回避申請，案件當事人及其法定代理人有權要求他們回避：

（一）是本案的當事人或者當事人近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本案當事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

第十八條　公安機關(guān)負責人、辦案人民警察提出回避申請的，應當說(shuō)明理由。

第十九條　辦案人民警察的回避，由其所屬的公安機關(guān)決定；公安機關(guān)負責人的回避，由上一級公安機關(guān)決定。

第二十條　當事人及其法定代理人要求公安機關(guān)負責人、辦案人民警察回避的，應當提出申請，并說(shuō)明理由。口頭提出申請的，公安機關(guān)應當記錄在案。

第二十一條??? 對當事人及其法定代理人提出的回避申請，公安機關(guān)應當在收到申請之日起二日內作出決定并通知申請人。

第二十二條　公安機關(guān)負責人、辦案人民警察具有應當回避的情形之一，本人沒(méi)有申請回避，當事人及其法定代理人也沒(méi)有申請其回避的，有權決定其回避的公安機關(guān)可以指令其回避。

第二十三條　在行政案件調查過(guò)程中，鑒定人和翻譯人員需要回避的，適用本章的規定。

鑒定人、翻譯人員的回避，由指派或者聘請的公安機關(guān)決定。

第二十四條　在公安機關(guān)作出回避決定前，辦案人民警察不得停止對行政案件的調查。

作出回避決定后，公安機關(guān)負責人、辦案人民警察不得再參與該行政案件的調查和審核、審批工作。

第二十五條　被決定回避的公安機關(guān)負責人、辦案人民警察、鑒定人和翻譯人員，在回避決定作出前所進(jìn)行的與案件有關(guān)的活動(dòng)是否有效，由作出回避決定的公安機關(guān)根據是否影響案件依法公正處理等情況決定。
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第四章　證 據

第二十六條　可以用于證明案件事實(shí)的材料，都是證據。公安機關(guān)辦理行政案件的證據包括：

（一）物證；

（二）書(shū)證；

（三）被侵害人陳述和其他證人證言；

（四）違法嫌疑人的陳述和申辯；

（五）鑒定意見(jiàn)；

（六）勘驗、檢查、辨認筆錄，現場(chǎng)筆錄；

（七）視聽(tīng)資料、電子數據。

證據必須經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)，才能作為定案的根據。

第二十七條　公安機關(guān)必須依照法定程序，收集能夠證實(shí)違法嫌疑人是否違法、違法情節輕重的證據。

嚴禁刑訊逼供和以威脅、欺騙等非法方法收集證據。采用刑訊逼供等非法方法收集的違法嫌疑人的陳述和申辯以及采用暴力、威脅等非法方法收集的被侵害人陳述、其他證人證言，不能作為定案的根據。收集物證、書(shū)證不符合法定程序，可能?chē)乐赜绊憟谭ü模瑧斢枰匝a正或者作出合理解釋?zhuān)徊荒苎a正或者作出合理解釋的，不能作為定案的根據。

第二十八條　公安機關(guān)向有關(guān)單位和個(gè)人收集、調取證據時(shí)，應當告知其必須如實(shí)提供證據，并告知其偽造、隱匿、毀滅證據，提供虛假證詞應當承擔的法律責任。

需要向有關(guān)單位和個(gè)人調取證據的，經(jīng)公安機關(guān)辦案部門(mén)負責人批準，開(kāi)具調取證據通知書(shū)，明確調取的證據和提供時(shí)限。被調取人應當在通知書(shū)上蓋章或者簽名，被調取人拒絕的，公安機關(guān)應當注明。必要時(shí)，公安機關(guān)應當采用錄音、錄像等方式固定證據內容及取證過(guò)程。

需要向有關(guān)單位緊急調取證據的，公安機關(guān)可以在電話(huà)告知人民警察身份的同時(shí)，將調取證據通知書(shū)連同辦案人民警察的人民警察證復印件通過(guò)傳真、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具等方式送達有關(guān)單位。

第二十九條　收集調取的物證應當是原物。在原物不便搬運、不易保存或者依法應當由有關(guān)部門(mén)保管、處理或者依法應當返還時(shí)，可以拍攝或者制作足以反映原物外形或者內容的照片、錄像。

物證的照片、錄像，經(jīng)與原物核實(shí)無(wú)誤或者經(jīng)鑒定證明為真實(shí)的，可以作為證據使用。

第三十條　收集、調取的書(shū)證應當是原件。在取得原件確有困難時(shí)，可以使用副本或者復制件。

書(shū)證的副本、復制件，經(jīng)與原件核實(shí)無(wú)誤或者經(jīng)鑒定證明為真實(shí)的，可以作為證據使用。書(shū)證有更改或者更改跡象不能作出合理解釋的，或者書(shū)證的副本、復制件不能反映書(shū)證原件及其內容的，不能作為證據使用。

第三十一條　物證的照片、錄像，書(shū)證的副本、復制件，視聽(tīng)資料的復制件，應當附有關(guān)制作過(guò)程及原件、原物存放處的文字說(shuō)明，并由制作人和物品持有人或者持有單位有關(guān)人員簽名。

第三十二條　收集電子數據，能夠扣押電子數據原始存儲介質(zhì)的，應當扣押。

無(wú)法扣押原始存儲介質(zhì)的，可以提取電子數據。提取電子數據，應當制作筆錄，并附電子數據清單，由辦案人民警察、電子數據持有人簽名。持有人無(wú)法或者拒絕簽名的，應當在筆錄中注明。

由于客觀(guān)原因無(wú)法或者不宜依照前兩款規定收集電子數據的，可以采取打印、拍照或者錄像等方式固定相關(guān)證據，并附有關(guān)原因、過(guò)程等情況的文字說(shuō)明，由辦案人民警察、電子數據持有人簽名。持有人無(wú)法或者拒絕簽名的，應當注明情況。

第三十三條　刑事案件轉為行政案件辦理的，刑事案件辦理過(guò)程中收集的證據材料，可以作為行政案件的證據使用。

第三十四條　凡知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)。

生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨別是非、不能正確表達的人，不能作為證人。
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第五章　期間與送達

第三十五條　期間以時(shí)、日、月、年計算，期間開(kāi)始之時(shí)或者日不計算在內。法律文書(shū)送達的期間不包括路途上的時(shí)間。期間的最后一日是節假日的，以節假日后的第一日為期滿(mǎn)日期，但違法行為人被限制人身自由的期間，應當至期滿(mǎn)之日為止，不得因節假日而延長(cháng)。

第三十六條　送達法律文書(shū)，應當遵守下列規定：

（一）依照簡(jiǎn)易程序作出當場(chǎng)處罰決定的，應當將決定書(shū)當場(chǎng)交付被處罰人，并由被處罰人在備案的決定書(shū)上簽名或者捺指印；被處罰人拒絕的，由辦案人民警察在備案的決定書(shū)上注明；

（二）除本款第一項規定外，作出行政處罰決定和其他行政處理決定，應當在宣告后將決定書(shū)當場(chǎng)交付被處理人，并由被處理人在附卷的決定書(shū)上簽名或者捺指印，即為送達；被處理人拒絕的，由辦案人民警察在附卷的決定書(shū)上注明；被處理人不在場(chǎng)的，公安機關(guān)應當在作出決定的七日內將決定書(shū)送達被處理人，治安管理處罰決定應當在二日內送達。

送達法律文書(shū)應當首先采取直接送達方式，交給受送達人本人；受送達人不在的，可以交付其成年家屬、所在單位的負責人員或者其居住地居（村）民委員會(huì )代收。受送達人本人或者代收人拒絕接收或者拒絕簽名和捺指印的，送達人可以邀請其鄰居或者其他見(jiàn)證人到場(chǎng)，說(shuō)明情況，也可以對拒收情況進(jìn)行錄音錄像，把文書(shū)留在受送達人處，在附卷的法律文書(shū)上注明拒絕的事由、送達日期，由送達人、見(jiàn)證人簽名或者捺指印，即視為送達。

無(wú)法直接送達的，委托其他公安機關(guān)代為送達，或者郵寄送達。經(jīng)受送達人同意，可以采用傳真、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具等能夠確認其收悉的方式送達。

經(jīng)采取上述送達方式仍無(wú)法送達的，可以公告送達。公告的范圍和方式應當便于公民知曉，公告期限不得少于六十日。
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第六章　簡(jiǎn)易程序和快速辦理
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第一節 簡(jiǎn)易程序

第三十七條　違法事實(shí)確鑿，且具有下列情形之一的，人民警察可以當場(chǎng)作出處罰決定，有違禁品的，可以當場(chǎng)收繳：

（一）對違反治安管理行為人或者道路交通違法行為人處二百元以下罰款或者警告的；

（二）出入境邊防檢查機關(guān)對違反出境入境管理行為人處五百元以下罰款或者警告的；

（三）對有其他違法行為的個(gè)人處五十元以下罰款或者警告、對單位處一千元以下罰款或者警告的；

（四）法律規定可以當場(chǎng)處罰的其他情形。

涉及賣(mài)淫、嫖娼、賭博、毒品的案件，不適用當場(chǎng)處罰。

第三十八條　當場(chǎng)處罰，應當按照下列程序實(shí)施：

（一）向違法行為人表明執法身份；

（二）收集證據；

（三）口頭告知違法行為人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據，并告知違法行為人依法享有的陳述權和申辯權；

（四）充分聽(tīng)取違法行為人的陳述和申辯。違法行為人提出的事實(shí)、理由或者證據成立的，應當采納；

（五）填寫(xiě)當場(chǎng)處罰決定書(shū)并當場(chǎng)交付被處罰人；

（六）當場(chǎng)收繳罰款的，同時(shí)填寫(xiě)罰款收據，交付被處罰人；未當場(chǎng)收繳罰款的，應當告知被處罰人在規定期限內到指定的銀行繳納罰款。

第三十九條　適用簡(jiǎn)易程序處罰的，可以由人民警察一人作出行政處罰決定。

人民警察當場(chǎng)作出行政處罰決定的，應當于作出決定后的二十四小時(shí)內將當場(chǎng)處罰決定書(shū)報所屬公安機關(guān)備案，交通警察應當于作出決定后的二日內報所屬公安機關(guān)交通管理部門(mén)備案。在旅客列車(chē)、民航飛機、水上作出行政處罰決定的，應當在返回后的二十四小時(shí)內報所屬公安機關(guān)備案。
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第二節　快速辦理

第四十條　對不適用簡(jiǎn)易程序，但事實(shí)清楚，違法嫌疑人自愿認錯認罰，且對違法事實(shí)和法律適用沒(méi)有異議的行政案件，公安機關(guān)可以通過(guò)簡(jiǎn)化取證方式和審核審批手續等措施快速辦理。

第四十一條　行政案件具有下列情形之一的，不適用快速辦理：

（一）違法嫌疑人系盲、聾、啞人，未成年人或者疑似精神病人的；

（二）依法應當適用聽(tīng)證程序的；

（三）可能作出十日以上行政拘留處罰的；

（四）其他不宜快速辦理的。

第四十二條　快速辦理行政案件前，公安機關(guān)應當書(shū)面告知違法嫌疑人快速辦理的相關(guān)規定，征得其同意，并由其簽名確認。

第四十三條　對符合快速辦理條件的行政案件，違法嫌疑人在自行書(shū)寫(xiě)材料或者詢(xún)問(wèn)筆錄中承認違法事實(shí)、認錯認罰，并有視音頻記錄、電子數據、檢查筆錄等關(guān)鍵證據能夠相互印證的，公安機關(guān)可以不再開(kāi)展其他調查取證工作。

第四十四條　對適用快速辦理的行政案件，可以由專(zhuān)兼職法制員或者辦案部門(mén)負責人審核后，報公安機關(guān)負責人審批。

第四十五條　對快速辦理的行政案件，公安機關(guān)可以根據不同案件類(lèi)型，使用簡(jiǎn)明扼要的格式詢(xún)問(wèn)筆錄，盡量減少需要文字記錄的內容。

被詢(xún)問(wèn)人自行書(shū)寫(xiě)材料的，辦案單位可以提供樣式供其參考。

使用執法記錄儀等設備對詢(xún)問(wèn)過(guò)程錄音錄像的，可以替代書(shū)面詢(xún)問(wèn)筆錄，必要時(shí)，對視聽(tīng)資料的關(guān)鍵內容和相應時(shí)間段等作文字說(shuō)明。

第四十六條　對快速辦理的行政案件，公安機關(guān)可以根據違法行為人認錯悔改、糾正違法行為、賠償損失以及被侵害人諒解情況等情節，依法對違法行為人從輕、減輕處罰或者不予行政處罰。

對快速辦理的行政案件，公安機關(guān)可以采用口頭方式履行處罰前告知程序，由辦案人民警察在案卷材料中注明告知情況，并由被告知人簽名確認。

第四十七條　對快速辦理的行政案件，公安機關(guān)應當在違法嫌疑人到案后四十八小時(shí)內作出處理決定。

第四十八條　公安機關(guān)快速辦理行政案件時(shí)，發(fā)現不適宜快速辦理的，轉為一般案件辦理。快速辦理階段依法收集的證據，可以作為定案的根據。
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第七章　調查取證

第一節　一般規定

第四十九條　對行政案件進(jìn)行調查時(shí)，應當合法、及時(shí)、客觀(guān)、全面地收集、調取證據材料，并予以審查、核實(shí)。

第五十條　需要調查的案件事實(shí)包括：

（一）違法嫌疑人的基本情況；

（二）違法行為是否存在；

（三）違法行為是否為違法嫌疑人實(shí)施；

（四）實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、后果以及其他情節；

（五）違法嫌疑人有無(wú)法定從重、從輕、減輕以及不予行政處罰的情形；

（六）與案件有關(guān)的其他事實(shí)。

第五十一條　公安機關(guān)調查取證時(shí)，應當防止泄露工作秘密。

第五十二條　公安機關(guān)進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、辨認、檢查、勘驗，實(shí)施行政強制措施等調查取證工作時(shí)，人民警察不得少于二人，并表明執法身份。

接報案、受案登記、接受證據、信息采集、調解、送達文書(shū)等工作，可以由一名人民警察帶領(lǐng)警務(wù)輔助人員進(jìn)行，但應當全程錄音錄像。

第五十三條　對查獲或者到案的違法嫌疑人應當進(jìn)行安全檢查，發(fā)現違禁品或者管制器具、武器、易燃易爆等危險品以及與案件有關(guān)的需要作為證據的物品的，應當立即扣押；對違法嫌疑人隨身攜帶的與案件無(wú)關(guān)的物品，應當按照有關(guān)規定予以登記、保管、退還。安全檢查不需要開(kāi)具檢查證。

前款規定的扣押適用本規定第五十五條和第五十六條以及本章第七節的規定。

第五十四條　辦理行政案件時(shí)，可以依法采取下列行政強制措施：

（一）對物品、設施、場(chǎng)所采取扣押、扣留、查封、先行登記保存、抽樣取證、封存文件資料等強制措施，對恐怖活動(dòng)嫌疑人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)還可以采取凍結措施；

（二）對違法嫌疑人采取保護性約束措施、繼續盤(pán)問(wèn)、強制傳喚、強制檢測、拘留審查、限制活動(dòng)范圍，對恐怖活動(dòng)嫌疑人采取約束措施等強制措施。

第五十五條　實(shí)施行政強制措施應當遵守下列規定：

（一）實(shí)施前須依法向公安機關(guān)負責人報告并經(jīng)批準；

（二）通知當事人到場(chǎng)，當場(chǎng)告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑。當事人不到場(chǎng)的，邀請見(jiàn)證人到場(chǎng)，并在現場(chǎng)筆錄中注明；

（三）聽(tīng)取當事人的陳述和申辯；

（四）制作現場(chǎng)筆錄，由當事人和辦案人民警察簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中注明。當事人不在場(chǎng)的，由見(jiàn)證人和辦案人民警察在筆錄上簽名或者蓋章；

（五）實(shí)施限制公民人身自由的行政強制措施的，應當當場(chǎng)告知當事人家屬實(shí)施強制措施的公安機關(guān)、理由、地點(diǎn)和期限；無(wú)法當場(chǎng)告知的，應當在實(shí)施強制措施后立即通過(guò)電話(huà)、短信、傳真等方式通知；身份不明、拒不提供家屬聯(lián)系方式或者因自然災害等不可抗力導致無(wú)法通知的，可以不予通知。告知、通知家屬情況或者無(wú)法通知家屬的原因應當在詢(xún)問(wèn)筆錄中注明。

（六）法律、法規規定的其他程序。

勘驗、檢查時(shí)實(shí)施行政強制措施，制作勘驗、檢查筆錄的，不再制作現場(chǎng)筆錄。

實(shí)施行政強制措施的全程錄音錄像，已經(jīng)具備本條第一款第二項、第三項規定的實(shí)質(zhì)要素的，可以替代書(shū)面現場(chǎng)筆錄，但應當對視聽(tīng)資料的關(guān)鍵內容和相應時(shí)間段等作文字說(shuō)明。

第五十六條　情況緊急，當場(chǎng)實(shí)施行政強制措施的，辦案人民警察應當在二十四小時(shí)內依法向其所屬的公安機關(guān)負責人報告，并補辦批準手續。當場(chǎng)實(shí)施限制公民人身自由的行政強制措施的，辦案人民警察應當在返回單位后立即報告，并補辦批準手續。公安機關(guān)負責人認為不應當采取行政強制措施的，應當立即解除。

第五十七條　為維護社會(huì )秩序，人民警察對有違法嫌疑的人員，經(jīng)表明執法身份后，可以當場(chǎng)盤(pán)問(wèn)、檢查。對當場(chǎng)盤(pán)問(wèn)、檢查后，不能排除其違法嫌疑，依法可以適用繼續盤(pán)問(wèn)的，可以將其帶至公安機關(guān)，經(jīng)公安派出所負責人批準，對其繼續盤(pán)問(wèn)。對違反出境入境管理的嫌疑人依法適用繼續盤(pán)問(wèn)的，應當經(jīng)縣級以上公安機關(guān)或者出入境邊防檢查機關(guān)負責人批準。

繼續盤(pán)問(wèn)的時(shí)限一般為十二小時(shí)；對在十二小時(shí)以?xún)却_實(shí)難以證實(shí)或者排除其違法犯罪嫌疑的，可以延長(cháng)至二十四小時(shí)；對不講真實(shí)姓名、住址、身份，且在二十四小時(shí)以?xún)热圆荒茏C實(shí)或者排除其違法犯罪嫌疑的，可以延長(cháng)至四十八小時(shí)。

第五十八條　違法嫌疑人在醉酒狀態(tài)中，對本人有危險或者對他人的人身、財產(chǎn)或者公共安全有威脅的，可以對其采取保護性措施約束至酒醒，也可以通知其家屬、親友或者所屬單位將其領(lǐng)回看管，必要時(shí)，應當送醫院醒酒。對行為舉止失控的醉酒人，可以使用約束帶或者警繩等進(jìn)行約束，但是不得使用手銬、腳鐐等警械。

約束過(guò)程中，應當指定專(zhuān)人嚴加看護。確認醉酒人酒醒后，應當立即解除約束，并進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。約束時(shí)間不計算在詢(xún)問(wèn)查證時(shí)間內。

第五十九條　對恐怖活動(dòng)嫌疑人實(shí)施約束措施，應當遵守下列規定：

（一）實(shí)施前須經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準；

（二）告知嫌疑人采取約束措施的理由、依據以及其依法享有的權利、救濟途徑；

（三）聽(tīng)取嫌疑人的陳述和申辯；

（四）出具決定書(shū)。

公安機關(guān)可以采取電子監控、不定期檢查等方式對被約束人遵守約束措施的情況進(jìn)行監督。

約束措施的期限不得超過(guò)三個(gè)月。對不需要繼續采取約束措施的，應當及時(shí)解除并通知被約束人。
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第二節　受 案

第六十條　縣級公安機關(guān)及其公安派出所、依法具有獨立執法主體資格的公安機關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)以及出入境邊防檢查站對報案、控告、舉報、群眾扭送或者違法嫌疑人投案，以及其他國家機關(guān)移送的案件，應當及時(shí)受理并按照規定進(jìn)行網(wǎng)上接報案登記。對重復報案、案件正在辦理或者已經(jīng)辦結的，應當向報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人作出解釋?zhuān)辉俚怯洝?br/>
第六十一條　公安機關(guān)應當對報案、控告、舉報、群眾扭送或者違法嫌疑人投案分別作出下列處理，并將處理情況在接報案登記中注明：

（一）對屬于本單位管轄范圍內的案件，應當立即調查處理，制作受案登記表和受案回執，并將受案回執交報案人、控告人、舉報人、扭送人；

（二）對屬于公安機關(guān)職責范圍，但不屬于本單位管轄的，應當在二十四小時(shí)內移送有管轄權的單位處理，并告知報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人；

（三）對不屬于公安機關(guān)職責范圍的事項，在接報案時(shí)能夠當場(chǎng)判斷的，應當立即口頭告知報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人向其他主管機關(guān)報案或者投案，報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人對口頭告知內容有異議或者不能當場(chǎng)判斷的，應當書(shū)面告知，但因沒(méi)有聯(lián)系方式、身份不明等客觀(guān)原因無(wú)法書(shū)面告知的除外。

在日常執法執勤中發(fā)現的違法行為，適用前款規定。

第六十二條　屬于公安機關(guān)職責范圍但不屬于本單位管轄的案件，具有下列情形之一的，受理案件或者發(fā)現案件的公安機關(guān)及其人民警察應當依法先行采取必要的強制措施或者其他處置措施，再移送有管轄權的單位處理：

（一）違法嫌疑人正在實(shí)施危害行為的；

（二）正在實(shí)施違法行為或者違法后即時(shí)被發(fā)現的現行犯被扭送至公安機關(guān)的；

（三）在逃的違法嫌疑人已被抓獲或者被發(fā)現的；

（四）有人員傷亡，需要立即采取救治措施的；

（五）其他應當采取緊急措施的情形。

行政案件移送管轄的，詢(xún)問(wèn)查證時(shí)間和扣押等措施的期限重新計算。

第六十三條　報案人不愿意公開(kāi)自己的姓名和報案行為的，公安機關(guān)應當在受案登記時(shí)注明，并為其保密。

第六十四條　對報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人提供的有關(guān)證據材料、物品等應當登記，出具接受證據清單，并妥善保管。必要時(shí)，應當拍照、錄音、錄像。移送案件時(shí)，應當將有關(guān)證據材料和物品一并移交。

第六十五條?? 對發(fā)現或者受理的案件暫時(shí)無(wú)法確定為刑事案件或者行政案件的，可以按照行政案件的程序辦理。在辦理過(guò)程中，認為涉嫌構成犯罪的，應當按照《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規定》辦理。
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第三節　詢(xún) 問(wèn)

第六十六條　詢(xún)問(wèn)違法嫌疑人，可以到違法嫌疑人住處或者單位進(jìn)行，也可以將違法嫌疑人傳喚到其所在市、縣內的指定地點(diǎn)進(jìn)行。

第六十七條　需要傳喚違法嫌疑人接受調查的，經(jīng)公安派出所、縣級以上公安機關(guān)辦案部門(mén)或者出入境邊防檢查機關(guān)負責人批準，使用傳喚證傳喚。對現場(chǎng)發(fā)現的違法嫌疑人，人民警察經(jīng)出示人民警察證，可以口頭傳喚，并在詢(xún)問(wèn)筆錄中注明違法嫌疑人到案經(jīng)過(guò)、到案時(shí)間和離開(kāi)時(shí)間。

單位違反公安行政管理規定，需要傳喚其直接負責的主管人員和其他直接責任人員的，適用前款規定。

對無(wú)正當理由不接受傳喚或者逃避傳喚的違反治安管理、出境入境管理的嫌疑人以及法律規定可以強制傳喚的其他違法嫌疑人，經(jīng)公安派出所、縣級以上公安機關(guān)辦案部門(mén)或者出入境邊防檢查機關(guān)負責人批準，可以強制傳喚。強制傳喚時(shí)，可以依法使用手銬、警繩等約束性警械。

公安機關(guān)應當將傳喚的原因和依據告知被傳喚人，并通知其家屬。公安機關(guān)通知被傳喚人家屬適用本規定第五十五條第一款第五項的規定。

第六十八條　使用傳喚證傳喚的，違法嫌疑人被傳喚到案后和詢(xún)問(wèn)查證結束后，應當由其在傳喚證上填寫(xiě)到案和離開(kāi)時(shí)間并簽名。拒絕填寫(xiě)或者簽名的，辦案人民警察應當在傳喚證上注明。

第六十九條　對被傳喚的違法嫌疑人，應當及時(shí)詢(xún)問(wèn)查證，詢(xún)問(wèn)查證的時(shí)間不得超過(guò)八小時(shí)；案情復雜，違法行為依法可能適用行政拘留處罰的，詢(xún)問(wèn)查證的時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)。

不得以連續傳喚的形式變相拘禁違法嫌疑人。

第七十條　對于投案自首或者群眾扭送的違法嫌疑人，公安機關(guān)應當立即進(jìn)行詢(xún)問(wèn)查證，并在詢(xún)問(wèn)筆錄中記明違法嫌疑人到案經(jīng)過(guò)、到案和離開(kāi)時(shí)間。詢(xún)問(wèn)查證時(shí)間適用本規定第六十九條第一款的規定。

對于投案自首或者群眾扭送的違法嫌疑人，公安機關(guān)應當適用本規定第五十五條第一款第五項的規定通知其家屬。

第七十一條　在公安機關(guān)詢(xún)問(wèn)違法嫌疑人，應當在辦案場(chǎng)所進(jìn)行。

詢(xún)問(wèn)查證期間應當保證違法嫌疑人的飲食和必要的休息時(shí)間，并在詢(xún)問(wèn)筆錄中注明。

在詢(xún)問(wèn)查證的間隙期間，可以將違法嫌疑人送入候問(wèn)室，并按照候問(wèn)室的管理規定執行。

第七十二條　詢(xún)問(wèn)違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人，應當個(gè)別進(jìn)行。

第七十三條　首次詢(xún)問(wèn)違法嫌疑人時(shí)，應當問(wèn)明違法嫌疑人的姓名、出生日期、戶(hù)籍所在地、現住址、身份證件種類(lèi)及號碼，是否為各級人民代表大會(huì )代表，是否受過(guò)刑事處罰或者行政拘留、強制隔離戒毒、社區戒毒、收容教養等情況。必要時(shí)，還應當問(wèn)明其家庭主要成員、工作單位、文化程度、民族、身體狀況等情況。

違法嫌疑人為外國人的，首次詢(xún)問(wèn)時(shí)還應當問(wèn)明其國籍、出入境證件種類(lèi)及號碼、簽證種類(lèi)、入境時(shí)間、入境事由等情況。必要時(shí)，還應當問(wèn)明其在華關(guān)系人等情況。

第七十四條　詢(xún)問(wèn)時(shí)，應當告知被詢(xún)問(wèn)人必須如實(shí)提供證據、證言和故意作偽證或者隱匿證據應負的法律責任，對與本案無(wú)關(guān)的問(wèn)題有拒絕回答的權利。

第七十五條　詢(xún)問(wèn)未成年人時(shí)，應當通知其父母或者其他監護人到場(chǎng)，其父母或者其他監護人不能到場(chǎng)的，也可以通知未成年人的其他成年親屬，所在學(xué)校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護組織的代表到場(chǎng)，并將有關(guān)情況記錄在案。確實(shí)無(wú)法通知或者通知后未到場(chǎng)的，應當在詢(xún)問(wèn)筆錄中注明。

第七十六條　詢(xún)問(wèn)聾啞人，應當有通曉手語(yǔ)的人提供幫助，并在詢(xún)問(wèn)筆錄中注明被詢(xún)問(wèn)人的聾啞情況以及翻譯人員的姓名、住址、工作單位和聯(lián)系方式。

對不通曉當地通用的語(yǔ)言文字的被詢(xún)問(wèn)人，應當為其配備翻譯人員，并在詢(xún)問(wèn)筆錄中注明翻譯人員的姓名、住址、工作單位和聯(lián)系方式。

第七十七條　詢(xún)問(wèn)筆錄應當交被詢(xún)問(wèn)人核對，對沒(méi)有閱讀能力的，應當向其宣讀。記錄有誤或者遺漏的，應當允許被詢(xún)問(wèn)人更正或者補充，并要求其在修改處捺指印。被詢(xún)問(wèn)人確認筆錄無(wú)誤后，應當在詢(xún)問(wèn)筆錄上逐頁(yè)簽名或者捺指印。拒絕簽名和捺指印的，辦案人民警察應當在詢(xún)問(wèn)筆錄中注明。

辦案人民警察應當在詢(xún)問(wèn)筆錄上簽名，翻譯人員應當在詢(xún)問(wèn)筆錄的結尾處簽名。

詢(xún)問(wèn)時(shí)，可以全程錄音、錄像，并保持錄音、錄像資料的完整性。

第七十八條　詢(xún)問(wèn)違法嫌疑人時(shí)，應當聽(tīng)取違法嫌疑人的陳述和申辯。對違法嫌疑人的陳述和申辯，應當核查。

第七十九條　詢(xún)問(wèn)被侵害人或者其他證人，可以在現場(chǎng)進(jìn)行，也可以到其單位、學(xué)校、住所、其居住地居（村）民委員會(huì )或者其提出的地點(diǎn)進(jìn)行。必要時(shí)，也可以書(shū)面、電話(huà)或者當場(chǎng)通知其到公安機關(guān)提供證言。

在現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)的，辦案人民警察應當出示人民警察證。

詢(xún)問(wèn)前，應當了解被詢(xún)問(wèn)人的身份以及其與被侵害人、其他證人、違法嫌疑人之間的關(guān)系。

第八十條　違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人請求自行提供書(shū)面材料的，應當準許。必要時(shí)，辦案人民警察也可以要求違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人自行書(shū)寫(xiě)。違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人應當在其提供的書(shū)面材料的結尾處簽名或者捺指印。對打印的書(shū)面材料，違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人應當逐頁(yè)簽名或者捺指印。辦案人民警察收到書(shū)面材料后，應當在首頁(yè)注明收到日期，并簽名。
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第四節　勘驗、檢查

第八十一條　對于違法行為案發(fā)現場(chǎng)，必要時(shí)應當進(jìn)行勘驗，提取與案件有關(guān)的證據材料，判斷案件性質(zhì)，確定調查方向和范圍。

現場(chǎng)勘驗參照刑事案件現場(chǎng)勘驗的有關(guān)規定執行。

第八十二條　對與違法行為有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身可以進(jìn)行檢查。檢查時(shí)，人民警察不得少于二人，并應當出示人民警察證和縣級以上公安機關(guān)開(kāi)具的檢查證。對確有必要立即進(jìn)行檢查的，人民警察經(jīng)出示人民警察證，可以當場(chǎng)檢查；但檢查公民住所的，必須有證據表明或者有群眾報警公民住所內正在發(fā)生危害公共安全或者公民人身安全的案（事）件，或者違法存放危險物質(zhì)，不立即檢查可能會(huì )對公共安全或者公民人身、財產(chǎn)安全造成重大危害。

對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者公共場(chǎng)所進(jìn)行日常執法監督檢查，依照有關(guān)法律、法規和規章執行，不適用前款規定。

第八十三條　對違法嫌疑人，可以依法提取或者采集肖像、指紋等人體生物識別信息；涉嫌酒后駕駛機動(dòng)車(chē)、吸毒、從事恐怖活動(dòng)等違法行為的，可以依照《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國禁毒法》《中華人民共和國反恐怖主義法》等規定提取或者采集血液、尿液、毛發(fā)、脫落細胞等生物樣本。人身安全檢查和當場(chǎng)檢查時(shí)已經(jīng)提取、采集的信息，不再提取、采集。

第八十四條　對違法嫌疑人進(jìn)行檢查時(shí)，應當尊重被檢查人的人格尊嚴，不得以有損人格尊嚴的方式進(jìn)行檢查。

檢查婦女的身體，應當由女性工作人員進(jìn)行。

依法對賣(mài)淫、嫖娼人員進(jìn)行性病檢查，應當由醫生進(jìn)行。

第八十五條　檢查場(chǎng)所或者物品時(shí)，應當注意避免對物品造成不必要的損壞。

檢查場(chǎng)所時(shí)，應當有被檢查人或者見(jiàn)證人在場(chǎng)。

第八十六條　檢查情況應當制作檢查筆錄。檢查筆錄由檢查人員、被檢查人或者見(jiàn)證人簽名；被檢查人不在場(chǎng)或者拒絕簽名的，辦案人民警察應當在檢查筆錄中注明。

檢查時(shí)的全程錄音錄像可以替代書(shū)面檢查筆錄，但應當對視聽(tīng)資料的關(guān)鍵內容和相應時(shí)間段等作文字說(shuō)明。
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第五節　鑒 定

第八十七條　為了查明案情，需要對專(zhuān)門(mén)性技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行鑒定的，應當指派或者聘請具有專(zhuān)門(mén)知識的人員進(jìn)行。

需要聘請本公安機關(guān)以外的人進(jìn)行鑒定的，應當經(jīng)公安機關(guān)辦案部門(mén)負責人批準后，制作鑒定聘請書(shū)。

第八十八條　公安機關(guān)應當為鑒定提供必要的條件，及時(shí)送交有關(guān)檢材和比對樣本等原始材料，介紹與鑒定有關(guān)的情況，并且明確提出要求鑒定解決的問(wèn)題。

辦案人民警察應當做好檢材的保管和送檢工作，并注明檢材送檢環(huán)節的責任人，確保檢材在流轉環(huán)節中的同一性和不被污染。

禁止強迫或者暗示鑒定人作出某種鑒定意見(jiàn)。

第八十九條　對人身傷害的鑒定由法醫進(jìn)行。

衛生行政主管部門(mén)許可的醫療機構具有執業(yè)資格的醫生出具的診斷證明，可以作為公安機關(guān)認定人身傷害程度的依據，但具有本規定第九十條規定情形的除外。

對精神病的鑒定，由有精神病鑒定資格的鑒定機構進(jìn)行。

第九十條　人身傷害案件具有下列情形之一的，公安機關(guān)應當進(jìn)行傷情鑒定：

（一）受傷程度較重，可能構成輕傷以上傷害程度的；

（二）被侵害人要求作傷情鑒定的；

（三）違法嫌疑人、被侵害人對傷害程度有爭議的。

第九十一條　對需要進(jìn)行傷情鑒定的案件，被侵害人拒絕提供診斷證明或者拒絕進(jìn)行傷情鑒定的，公安機關(guān)應當將有關(guān)情況記錄在案，并可以根據已認定的事實(shí)作出處理決定。

經(jīng)公安機關(guān)通知，被侵害人無(wú)正當理由未在公安機關(guān)確定的時(shí)間內作傷情鑒定的，視為拒絕鑒定。

第九十二條　對電子數據涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題難以確定的，由司法鑒定機構出具鑒定意見(jiàn)，或者由公安部指定的機構出具報告。

第九十三條　涉案物品價(jià)值不明或者難以確定的，公安機關(guān)應當委托價(jià)格鑒證機構估價(jià)。

根據當事人提供的購買(mǎi)發(fā)票等票據能夠認定價(jià)值的涉案物品，或者價(jià)值明顯不夠刑事立案標準的涉案物品，公安機關(guān)可以不進(jìn)行價(jià)格鑒證。

第九十四條　對涉嫌吸毒的人員，應當進(jìn)行吸毒檢測，被檢測人員應當配合；對拒絕接受檢測的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)或者其派出機構負責人批準，可以強制檢測。采集女性被檢測人檢測樣本，應當由女性工作人員進(jìn)行。

對涉嫌服用國家管制的精神藥品、麻醉藥品駕駛機動(dòng)車(chē)的人員，可以對其進(jìn)行體內國家管制的精神藥品、麻醉藥品含量檢驗。

第九十五條　對有酒后駕駛機動(dòng)車(chē)嫌疑的人，應當對其進(jìn)行呼氣酒精測試，對具有下列情形之一的，應當立即提取血樣，檢驗血液酒精含量：

（一）當事人對呼氣酒精測試結果有異議的；

（二）當事人拒絕配合呼氣酒精測試的；

（三）涉嫌醉酒駕駛機動(dòng)車(chē)的；

（四）涉嫌飲酒后駕駛機動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故的。

當事人對呼氣酒精測試結果無(wú)異議的，應當簽字確認。事后提出異議的，不予采納。

第九十六條　鑒定人鑒定后，應當出具鑒定意見(jiàn)。鑒定意見(jiàn)應當載明委托人、委托鑒定的事項、提交鑒定的相關(guān)材料、鑒定的時(shí)間、依據和結論性意見(jiàn)等內容，并由鑒定人簽名或者蓋章。通過(guò)分析得出鑒定意見(jiàn)的，應當有分析過(guò)程的說(shuō)明。鑒定意見(jiàn)應當附有鑒定機構和鑒定人的資質(zhì)證明或者其他證明文件。

鑒定人對鑒定意見(jiàn)負責，不受任何機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人的干涉。多人參加鑒定，對鑒定意見(jiàn)有不同意見(jiàn)的，應當注明。

鑒定人故意作虛假鑒定的，應當承擔法律責任。

第九十七條　辦案人民警察應當對鑒定意見(jiàn)進(jìn)行審查。

對經(jīng)審查作為證據使用的鑒定意見(jiàn)，公安機關(guān)應當在收到鑒定意見(jiàn)之日起五日內將鑒定意見(jiàn)復印件送達違法嫌疑人和被侵害人。

醫療機構出具的診斷證明作為公安機關(guān)認定人身傷害程度的依據的，應當將診斷證明結論書(shū)面告知違法嫌疑人和被侵害人。

違法嫌疑人或者被侵害人對鑒定意見(jiàn)有異議的，可以在收到鑒定意見(jiàn)復印件之日起三日內提出重新鑒定的申請，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)批準后，進(jìn)行重新鑒定。同一行政案件的同一事項重新鑒定以一次為限。

當事人是否申請重新鑒定，不影響案件的正常辦理。

公安機關(guān)認為必要時(shí)，也可以直接決定重新鑒定。

第九十八條　具有下列情形之一的，應當進(jìn)行重新鑒定：

（一）鑒定程序違法或者違反相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求，可能影響鑒定意見(jiàn)正確性的；

（二）鑒定機構、鑒定人不具備鑒定資質(zhì)和條件的;

（三）鑒定意見(jiàn)明顯依據不足的；

（四）鑒定人故意作虛假鑒定的；

（五）鑒定人應當回避而沒(méi)有回避的；

（六）檢材虛假或者被損壞的；

（七）其他應當重新鑒定的。

不符合前款規定情形的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，作出不準予重新鑒定的決定，并在作出決定之日起的三日以?xún)葧?shū)面通知申請人。

第九十九條　重新鑒定，公安機關(guān)應當另行指派或者聘請鑒定人。

第一百條??? 鑒定費用由公安機關(guān)承擔，但當事人自行鑒定的除外。
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第六節　辨 認

第一百零一條　為了查明案情，辦案人民警察可以讓違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人對與違法行為有關(guān)的物品、場(chǎng)所或者違法嫌疑人進(jìn)行辨認。

第一百零二條　辨認由二名以上辦案人民警察主持。

組織辨認前，應當向辨認人詳細詢(xún)問(wèn)辨認對象的具體特征，并避免辨認人見(jiàn)到辨認對象。

第一百零三條　多名辨認人對同一辨認對象或者一名辨認人對多名辨認對象進(jìn)行辨認時(shí)，應當個(gè)別進(jìn)行。

第一百零四條　辨認時(shí)，應當將辨認對象混雜在特征相類(lèi)似的其他對象中，不得給辨認人任何暗示。

辨認違法嫌疑人時(shí)，被辨認的人數不得少于七人；對違法嫌疑人照片進(jìn)行辨認的，不得少于十人的照片。

辨認每一件物品時(shí)，混雜的同類(lèi)物品不得少于五件。

同一辨認人對與同一案件有關(guān)的辨認對象進(jìn)行多組辨認的，不得重復使用陪襯照片或者陪襯人。

第一百零五條　辨認人不愿意暴露身份的，對違法嫌疑人的辨認可以在不暴露辨認人的情況下進(jìn)行，公安機關(guān)及其人民警察應當為其保守秘密。

第一百零六條　辨認經(jīng)過(guò)和結果，應當制作辨認筆錄，由辦案人民警察和辨認人簽名或者捺指印。必要時(shí)，應當對辨認過(guò)程進(jìn)行錄音、錄像。
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第七節　證據保全

第一百零七條　對下列物品，經(jīng)公安機關(guān)負責人批準，可以依法扣押或者扣留：

（一）與治安案件、違反出境入境管理的案件有關(guān)的需要作為證據的物品；

（二）道路交通安全法律、法規規定適用扣留的車(chē)輛、機動(dòng)車(chē)駕駛證；

（三）《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律、法規規定適用扣押或者扣留的物品。

對下列物品，不得扣押或者扣留：

（一）與案件無(wú)關(guān)的物品；

（二）公民個(gè)人及其所扶養家屬的生活必需品；

（三）被侵害人或者善意第三人合法占有的財產(chǎn)。

對具有本條第二款第二項、第三項情形的，應當予以登記，寫(xiě)明登記財物的名稱(chēng)、規格、數量、特征，并由占有人簽名或者捺指印。必要時(shí)，可以進(jìn)行拍照。但是，與案件有關(guān)必須鑒定的，可以依法扣押，結束后應當立即解除。

第一百零八條　辦理下列行政案件時(shí)，對專(zhuān)門(mén)用于從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所、設施、物品，經(jīng)公安機關(guān)負責人批準，可以依法查封。但對與違法行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、設施，公民個(gè)人及其扶養家屬的生活必需品不得查封：

（一）擅自經(jīng)營(yíng)按照國家規定需要由公安機關(guān)許可的行業(yè)的；

（二）依照《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》可以由公安機關(guān)采取取締措施的；

（三）《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律、法規規定適用查封的其他公安行政案件。

場(chǎng)所、設施、物品已被其他國家機關(guān)依法查封的，不得重復查封。

第一百零九條　收集證據時(shí)，經(jīng)公安機關(guān)辦案部門(mén)負責人批準，可以采取抽樣取證的方法。

抽樣取證應當采取隨機的方式，抽取樣品的數量以能夠認定本品的品質(zhì)特征為限。

抽樣取證時(shí)，應當對抽樣取證的現場(chǎng)、被抽樣物品及被抽取的樣品進(jìn)行拍照或者對抽樣過(guò)程進(jìn)行錄像。

對抽取的樣品應當及時(shí)進(jìn)行檢驗。經(jīng)檢驗，能夠作為證據使用的，應當依法扣押、先行登記保存或者登記；不屬于證據的，應當及時(shí)返還樣品。樣品有減損的，應當予以補償。

第一百一十條　在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)公安機關(guān)辦案部門(mén)負責人批準，可以先行登記保存。

先行登記保存期間，證據持有人及其他人員不得損毀或者轉移證據。

對先行登記保存的證據，應當在七日內作出處理決定。逾期不作出處理決定的，視為自動(dòng)解除。

第一百一十一條　實(shí)施扣押、扣留、查封、抽樣取證、先行登記保存等證據保全措施時(shí)，應當會(huì )同當事人查點(diǎn)清楚，制作并當場(chǎng)交付證據保全決定書(shū)。必要時(shí)，應當對采取證據保全措施的證據進(jìn)行拍照或者對采取證據保全的過(guò)程進(jìn)行錄像。證據保全決定書(shū)應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

（二）抽樣取證、先行登記保存、扣押、扣留、查封的理由、依據和期限；

（三）申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（四）作出決定的公安機關(guān)的名稱(chēng)、印章和日期。

證據保全決定書(shū)應當附清單，載明被采取證據保全措施的場(chǎng)所、設施、物品的名稱(chēng)、規格、數量、特征等，由辦案人民警察和當事人簽名后，一份交當事人，一份附卷。有見(jiàn)證人的，還應當由見(jiàn)證人簽名。當事人或者見(jiàn)證人拒絕簽名的，辦案人民警察應當在證據保全清單上注明。

對可以作為證據使用的錄音帶、錄像帶，在扣押時(shí)應當予以檢查，記明案由、內容以及錄取和復制的時(shí)間、地點(diǎn)等，并妥為保管。

對扣押的電子數據原始存儲介質(zhì)，應當封存，保證在不解除封存狀態(tài)的情況下，無(wú)法增加、刪除、修改電子數據，并在證據保全清單中記錄封存狀態(tài)。

第一百一十二條　扣押、扣留、查封期限為三十日，情況復雜的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)三十日；法律、行政法規另有規定的除外。延長(cháng)扣押、扣留、查封期限的，應當及時(shí)書(shū)面告知當事人，并說(shuō)明理由。

對物品需要進(jìn)行鑒定的，鑒定期間不計入扣押、扣留、查封期間，但應當將鑒定的期間書(shū)面告知當事人。

第一百一十三條　公安機關(guān)對恐怖活動(dòng)嫌疑人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)采取凍結措施的，應當經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，向金融機構交付凍結通知書(shū)。

作出凍結決定的公安機關(guān)應當在三日內向恐怖活動(dòng)嫌疑人交付凍結決定書(shū)。凍結決定書(shū)應當載明下列事項：

（一）恐怖活動(dòng)嫌疑人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

（二）凍結的理由、依據和期限；

（三）凍結的賬號和數額；

（四）申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（五）公安機關(guān)的名稱(chēng)、印章和日期。

第一百一十四條　自被凍結之日起二個(gè)月內，公安機關(guān)應當作出處理決定或者解除凍結；情況復雜的，經(jīng)上一級公安機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)一個(gè)月。

延長(cháng)凍結的決定應當及時(shí)書(shū)面告知恐怖活動(dòng)嫌疑人，并說(shuō)明理由。

第一百一十五條　有下列情形之一的，公安機關(guān)應當立即退還財物，并由當事人簽名確認；不涉及財物退還的，應當書(shū)面通知當事人解除證據保全：

（一）當事人沒(méi)有違法行為的；

（二）被采取證據保全的場(chǎng)所、設施、物品、財產(chǎn)與違法行為無(wú)關(guān)的；

（三）已經(jīng)作出處理決定，不再需要采取證據保全措施的；

（四）采取證據保全措施的期限已經(jīng)屆滿(mǎn)的；

（五）其他不再需要采取證據保全措施的。

作出解除凍結決定的，應當及時(shí)通知金融機構。

第一百一十六條　行政案件變更管轄時(shí)，與案件有關(guān)的財物及其孳息應當隨案移交，并書(shū)面告知當事人。移交時(shí)，由接收人、移交人當面查點(diǎn)清楚，并在交接單據上共同簽名。
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第八節　辦案協(xié)作

第一百一十七條　辦理行政案件需要異地公安機關(guān)協(xié)作的，應當制作辦案協(xié)作函件。負責協(xié)作的公安機關(guān)接到請求協(xié)作的函件后，應當辦理。

第一百一十八條　需要到異地執行傳喚的，辦案人民警察應當持傳喚證、辦案協(xié)作函件和人民警察證，與協(xié)作地公安機關(guān)聯(lián)系，在協(xié)作地公安機關(guān)的協(xié)作下進(jìn)行傳喚。協(xié)作地公安機關(guān)應當協(xié)助將違法嫌疑人傳喚到其所在市、縣內的指定地點(diǎn)或者到其住處、單位進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。

第一百一十九條　需要異地辦理檢查、查詢(xún)，查封、扣押或者凍結與案件有關(guān)的財物、文件的，應當持相關(guān)的法律文書(shū)、辦案協(xié)作函件和人民警察證，與協(xié)作地公安機關(guān)聯(lián)系，協(xié)作地公安機關(guān)應當協(xié)助執行。

在緊急情況下，可以將辦案協(xié)作函件和相關(guān)的法律文書(shū)傳真或者通過(guò)執法辦案信息系統發(fā)送至協(xié)作地公安機關(guān)，協(xié)作地公安機關(guān)應當及時(shí)采取措施。辦案地公安機關(guān)應當立即派員前往協(xié)作地辦理。

第一百二十條　需要進(jìn)行遠程視頻詢(xún)問(wèn)、處罰前告知的，應當由協(xié)作地公安機關(guān)事先核實(shí)被詢(xún)問(wèn)、告知人的身份。辦案地公安機關(guān)應當制作詢(xún)問(wèn)、告知筆錄并傳輸至協(xié)作地公安機關(guān)。詢(xún)問(wèn)、告知筆錄經(jīng)被詢(xún)問(wèn)、告知人確認并逐頁(yè)簽名或者捺指印后，由協(xié)作地公安機關(guān)協(xié)作人員簽名或者蓋章，并將原件或者電子簽名筆錄提供給辦案地公安機關(guān)。辦案地公安機關(guān)負責詢(xún)問(wèn)、告知的人民警察應當在首頁(yè)注明收到日期，并簽名或者蓋章。詢(xún)問(wèn)、告知過(guò)程應當全程錄音錄像。

第一百二十一條　辦案地公安機關(guān)可以委托異地公安機關(guān)代為詢(xún)問(wèn)、向有關(guān)單位和個(gè)人調取電子數據、接收自行書(shū)寫(xiě)材料、進(jìn)行辨認、履行處罰前告知程序、送達法律文書(shū)等工作。

委托代為詢(xún)問(wèn)、辨認、處罰前告知的，辦案地公安機關(guān)應當列出明確具體的詢(xún)問(wèn)、辨認、告知提綱，提供被辨認對象的照片和陪襯照片。

委托代為向有關(guān)單位和個(gè)人調取電子數據的，辦案地公安機關(guān)應當將辦案協(xié)作函件和相關(guān)法律文書(shū)傳真或者通過(guò)執法辦案信息系統發(fā)送至協(xié)作地公安機關(guān)，由協(xié)作地公安機關(guān)辦案部門(mén)審核確認后辦理。

第一百二十二條　協(xié)作地公安機關(guān)依照辦案地公安機關(guān)的要求，依法履行辦案協(xié)作職責所產(chǎn)生的法律責任，由辦案地公安機關(guān)承擔。
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第八章　聽(tīng)證程序
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第一節　一般規定

第一百二十三條　在作出下列行政處罰決定之前，應當告知違法嫌疑人有要求舉行聽(tīng)證的權利：

（一）責令停產(chǎn)停業(yè)；

（二）吊銷(xiāo)許可證或者執照；

（三）較大數額罰款；

（四）法律、法規和規章規定違法嫌疑人可以要求舉行聽(tīng)證的其他情形。

前款第三項所稱(chēng)“較大數額罰款”，是指對個(gè)人處以二千元以上罰款，對單位處以一萬(wàn)元以上罰款，對違反邊防出境入境管理法律、法規和規章的個(gè)人處以六千元以上罰款。對依據地方性法規或者地方政府規章作出的罰款處罰，適用聽(tīng)證的罰款數額按照地方規定執行。

第一百二十四條　聽(tīng)證由公安機關(guān)法制部門(mén)組織實(shí)施。

依法具有獨立執法主體資格的公安機關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)以及出入境邊防檢查站依法作出行政處罰決定的，由其非本案調查人員組織聽(tīng)證。

第一百二十五條　公安機關(guān)不得因違法嫌疑人提出聽(tīng)證要求而加重處罰。

第一百二十六條?? 聽(tīng)證人員應當就行政案件的事實(shí)、證據、程序、適用法律等方面全面聽(tīng)取當事人陳述和申辯。
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第二節　聽(tīng)證人員和聽(tīng)證參加人

第一百二十七條　聽(tīng)證設聽(tīng)證主持人一名，負責組織聽(tīng)證；記錄員一名，負責制作聽(tīng)證筆錄。必要時(shí)，可以設聽(tīng)證員一至二名，協(xié)助聽(tīng)證主持人進(jìn)行聽(tīng)證。

本案調查人員不得擔任聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員或者記錄員。

第一百二十八條　聽(tīng)證主持人決定或者開(kāi)展下列事項：

（一）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）聽(tīng)證是否公開(kāi)舉行；

（三）要求聽(tīng)證參加人到場(chǎng)參加聽(tīng)證，提供或者補充證據；

（四）聽(tīng)證的延期、中止或者終止；

（五）主持聽(tīng)證，就案件的事實(shí)、理由、證據、程序、適用法律等組織質(zhì)證和辯論；

（六）維持聽(tīng)證秩序，對違反聽(tīng)證紀律的行為予以制止；

（七）聽(tīng)證員、記錄員的回避；

（八）其他有關(guān)事項。

第一百二十九條　聽(tīng)證參加人包括：

（一）當事人及其代理人；

（二）本案辦案人民警察；

（三）證人、鑒定人、翻譯人員；

（四）其他有關(guān)人員。

第一百三十條　當事人在聽(tīng)證活動(dòng)中享有下列權利：

（一）申請回避；

（二）委托一至二人代理參加聽(tīng)證；

（三）進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

（四）核對、補正聽(tīng)證筆錄；

（五）依法享有的其他權利。

第一百三十一條　與聽(tīng)證案件處理結果有直接利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，作為第三人申請參加聽(tīng)證的，應當允許。為查明案情，必要時(shí)，聽(tīng)證主持人也可以通知其參加聽(tīng)證。
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第三節 聽(tīng)證的告知、申請和受理

第一百三十二條　對適用聽(tīng)證程序的行政案件，辦案部門(mén)在提出處罰意見(jiàn)后，應當告知違法嫌疑人擬作出的行政處罰和有要求舉行聽(tīng)證的權利。

第一百三十三條?? 違法嫌疑人要求聽(tīng)證的，應當在公安機關(guān)告知后三日內提出申請。

第一百三十四條?? 違法嫌疑人放棄聽(tīng)證或者撤回聽(tīng)證要求后，處罰決定作出前，又提出聽(tīng)證要求的，只要在聽(tīng)證申請有效期限內，應當允許。

第一百三十五條　公安機關(guān)收到聽(tīng)證申請后，應當在二日內決定是否受理。認為聽(tīng)證申請人的要求不符合聽(tīng)證條件，決定不予受理的，應當制作不予受理聽(tīng)證通知書(shū)，告知聽(tīng)證申請人。逾期不通知聽(tīng)證申請人的，視為受理。

第一百三十六條　公安機關(guān)受理聽(tīng)證后，應當在舉行聽(tīng)證的七日前將舉行聽(tīng)證通知書(shū)送達聽(tīng)證申請人，并將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知其他聽(tīng)證參加人。
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第四節 聽(tīng)證的舉行

第一百三十七條　聽(tīng)證應當在公安機關(guān)收到聽(tīng)證申請之日起十日內舉行。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的行政案件外，聽(tīng)證應當公開(kāi)舉行。

第一百三十八條　聽(tīng)證申請人不能按期參加聽(tīng)證的，可以申請延期，是否準許，由聽(tīng)證主持人決定。

第一百三十九條　二個(gè)以上違法嫌疑人分別對同一行政案件提出聽(tīng)證要求的，可以合并舉行。

第一百四十條　同一行政案件中有二個(gè)以上違法嫌疑人，其中部分違法嫌疑人提出聽(tīng)證申請的，應當在聽(tīng)證舉行后一并作出處理決定。

第一百四十一條　聽(tīng)證開(kāi)始時(shí)，聽(tīng)證主持人核對聽(tīng)證參加人；宣布案由；宣布聽(tīng)證員、記錄員和翻譯人員名單；告知當事人在聽(tīng)證中的權利和義務(wù)；詢(xún)問(wèn)當事人是否提出回避申請；對不公開(kāi)聽(tīng)證的行政案件，宣布不公開(kāi)聽(tīng)證的理由。

第一百四十二條　聽(tīng)證開(kāi)始后，首先由辦案人民警察提出聽(tīng)證申請人違法的事實(shí)、證據和法律依據及行政處罰意見(jiàn)。

第一百四十三條　辦案人民警察提出證據時(shí)，應當向聽(tīng)證會(huì )出示。對證人證言、鑒定意見(jiàn)、勘驗筆錄和其他作為證據的文書(shū)，應當當場(chǎng)宣讀。

第一百四十四條　聽(tīng)證申請人可以就辦案人民警察提出的違法事實(shí)、證據和法律依據以及行政處罰意見(jiàn)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，并可以提出新的證據。

第三人可以陳述事實(shí)，提出新的證據。

第一百四十五條　聽(tīng)證過(guò)程中，當事人及其代理人有權申請通知新的證人到會(huì )作證，調取新的證據。對上述申請，聽(tīng)證主持人應當當場(chǎng)作出是否同意的決定；申請重新鑒定的，按照本規定第七章第五節有關(guān)規定辦理。

第一百四十六條　聽(tīng)證申請人、第三人和辦案人民警察可以圍繞案件的事實(shí)、證據、程序、適用法律、處罰種類(lèi)和幅度等問(wèn)題進(jìn)行辯論。

第一百四十七條　辯論結束后，聽(tīng)證主持人應當聽(tīng)取聽(tīng)證申請人、第三人、辦案人民警察各方最后陳述意見(jiàn)。

第一百四十八條　聽(tīng)證過(guò)程中，遇有下列情形之一，聽(tīng)證主持人可以中止聽(tīng)證：

（一）需要通知新的證人到會(huì )、調取新的證據或者需要重新鑒定或者勘驗的；

（二）因回避致使聽(tīng)證不能繼續進(jìn)行的；

（三）其他需要中止聽(tīng)證的。

中止聽(tīng)證的情形消除后，聽(tīng)證主持人應當及時(shí)恢復聽(tīng)證。

第一百四十九條　聽(tīng)證過(guò)程中，遇有下列情形之一，應當終止聽(tīng)證：

（一）聽(tīng)證申請人撤回聽(tīng)證申請的；

（二）聽(tīng)證申請人及其代理人無(wú)正當理由拒不出席或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人許可中途退出聽(tīng)證的；

（三）聽(tīng)證申請人死亡或者作為聽(tīng)證申請人的法人或者其他組織被撤銷(xiāo)、解散的；

（四）聽(tīng)證過(guò)程中，聽(tīng)證申請人或者其代理人擾亂聽(tīng)證秩序，不聽(tīng)勸阻，致使聽(tīng)證無(wú)法正常進(jìn)行的；

（五）其他需要終止聽(tīng)證的。

第一百五十條　聽(tīng)證參加人和旁聽(tīng)人員應當遵守聽(tīng)證會(huì )場(chǎng)紀律。對違反聽(tīng)證會(huì )場(chǎng)紀律的，聽(tīng)證主持人應當警告制止；對不聽(tīng)制止，干擾聽(tīng)證正常進(jìn)行的旁聽(tīng)人員，責令其退場(chǎng)。

第一百五十一條　記錄員應當將舉行聽(tīng)證的情況記入聽(tīng)證筆錄。聽(tīng)證筆錄應當載明下列內容：

（一）案由；

（二）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（三）聽(tīng)證人員和聽(tīng)證參加人的身份情況；

（四）辦案人民警察陳述的事實(shí)、證據和法律依據以及行政處罰意見(jiàn)；

（五）聽(tīng)證申請人或者其代理人的陳述和申辯；

（六）第三人陳述的事實(shí)和理由；

（七）辦案人民警察、聽(tīng)證申請人或者其代理人、第三人質(zhì)證、辯論的內容；

（八）證人陳述的事實(shí)；

（九）聽(tīng)證申請人、第三人、辦案人民警察的最后陳述意見(jiàn)；

（十）其他事項。

第一百五十二條　聽(tīng)證筆錄應當交聽(tīng)證申請人閱讀或者向其宣讀。聽(tīng)證筆錄中的證人陳述部分，應當交證人閱讀或者向其宣讀。聽(tīng)證申請人或者證人認為聽(tīng)證筆錄有誤的，可以請求補充或者改正。聽(tīng)證申請人或者證人審核無(wú)誤后簽名或者捺指印。聽(tīng)證申請人或者證人拒絕的，由記錄員在聽(tīng)證筆錄中記明情況。

聽(tīng)證筆錄經(jīng)聽(tīng)證主持人審閱后，由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員簽名。

第一百五十三條　聽(tīng)證結束后，聽(tīng)證主持人應當寫(xiě)出聽(tīng)證報告書(shū)，連同聽(tīng)證筆錄一并報送公安機關(guān)負責人。

聽(tīng)證報告書(shū)應當包括下列內容：

（一）案由；

（二）聽(tīng)證人員和聽(tīng)證參加人的基本情況；

（三）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（四）聽(tīng)證會(huì )的基本情況；

（五）案件事實(shí)；

（六）處理意見(jiàn)和建議。
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第九章　行政處理決定

第一節　行政處罰的適用

第一百五十四條　違反治安管理行為在六個(gè)月內沒(méi)有被公安機關(guān)發(fā)現，其他違法行為在二年內沒(méi)有被公安機關(guān)發(fā)現的，不再給予行政處罰。

前款規定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算，違法行為有連續、繼續或者持續狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

被侵害人在違法行為追究時(shí)效內向公安機關(guān)控告，公安機關(guān)應當受理而不受理的，不受本條第一款追究時(shí)效的限制。

第一百五十五條　實(shí)施行政處罰時(shí)，應當責令違法行為人當場(chǎng)或者限期改正違法行為。

第一百五十六條　對違法行為人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第一百五十七條　不滿(mǎn)十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，但是應當責令其監護人嚴加管教，并在不予行政處罰決定書(shū)中載明。已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

第一百五十八條　精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監護人嚴加看管和治療，并在不予行政處罰決定書(shū)中載明。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應當給予行政處罰。尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人有違法行為的，應當予以行政處罰，但可以從輕或者減輕行政處罰。

第一百五十九條　違法行為人有下列情形之一的，應當從輕、減輕處罰或者不予行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，并取得被侵害人諒解的；

（二）受他人脅迫或者誘騙的；

（三）有立功表現的；

（四）主動(dòng)投案，向公安機關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的；

（五）其他依法應當從輕、減輕或者不予行政處罰的。

違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予行政處罰；醉酒的人違反治安管理的，應當給予處罰。

第一百六十條　違法行為人有下列情形之一的，應當從重處罰：

（一）有較嚴重后果的；

（二）教唆、脅迫、誘騙他人實(shí)施違法行為的；

（三）對報案人、控告人、舉報人、證人等打擊報復的；

（四）六個(gè)月內曾受過(guò)治安管理處罰或者一年內因同類(lèi)違法行為受到兩次以上公安行政處罰的；

（五）刑罰執行完畢三年內，或者在緩刑期間，違反治安管理的。

第一百六十一條　一人有兩種以上違法行為的，分別決定，合并執行，可以制作一份決定書(shū)，分別寫(xiě)明對每種違法行為的處理內容和合并執行的內容。

一個(gè)案件有多個(gè)違法行為人的，分別決定，可以制作一式多份決定書(shū)，寫(xiě)明給予每個(gè)人的處理決定，分別送達每一個(gè)違法行為人。

第一百六十二條　行政拘留處罰合并執行的，最長(cháng)不超過(guò)二十日。

行政拘留處罰執行完畢前，發(fā)現違法行為人有其他違法行為，公安機關(guān)依法作出行政拘留決定的，與正在執行的行政拘留合并執行。

第一百六十三條　對決定給予行政拘留處罰的人，在處罰前因同一行為已經(jīng)被采取強制措施限制人身自由的時(shí)間應當折抵。限制人身自由一日，折抵執行行政拘留一日。詢(xún)問(wèn)查證、繼續盤(pán)問(wèn)和采取約束措施的時(shí)間不予折抵。

被采取強制措施限制人身自由的時(shí)間超過(guò)決定的行政拘留期限的，行政拘留決定不再執行。

第一百六十四條　違法行為人具有下列情形之一，依法應當給予行政拘留處罰的，應當作出處罰決定，但不送拘留所執行：

（一）已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十六周歲的；

（二）已滿(mǎn)十六周歲不滿(mǎn)十八周歲，初次違反治安管理或者其他公安行政管理的。但是，曾被收容教養、被行政拘留依法不執行行政拘留或者曾因實(shí)施擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權利、財產(chǎn)權利，妨害社會(huì )管理的行為被人民法院判決有罪的除外；

（三）七十周歲以上的；

（四）孕婦或者正在哺乳自己嬰兒的婦女。
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第二節　行政處理的決定

第一百六十五條　公安機關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過(guò)三十日；案情重大、復雜的，經(jīng)上一級公安機關(guān)批準，可以延長(cháng)三十日。辦理其他行政案件，有法定辦案期限的，按照相關(guān)法律規定辦理。

為了查明案情進(jìn)行鑒定的期間，不計入辦案期限。

對因違反治安管理行為人不明或者逃跑等客觀(guān)原因造成案件在法定期限內無(wú)法作出行政處理決定的，公安機關(guān)應當繼續進(jìn)行調查取證，并向被侵害人說(shuō)明情況，及時(shí)依法作出處理決定。

第一百六十六條　違法嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址，身份不明，但只要違法事實(shí)清楚、證據確實(shí)充分的，可以按其自報的姓名并貼附照片作出處理決定，并在相關(guān)法律文書(shū)中注明。

第一百六十七條　在作出行政處罰決定前，應當告知違法嫌疑人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據，并告知違法嫌疑人依法享有陳述權和申辯權。單位違法的，應當告知其法定代表人、主要負責人或者其授權的人員。

適用一般程序作出行政處罰決定的，采用書(shū)面形式或者筆錄形式告知。

依照本規定第一百七十二條第一款第三項作出不予行政處罰決定的，可以不履行本條第一款規定的告知程序。

第一百六十八條　對違法行為事實(shí)清楚，證據確實(shí)充分，依法應當予以行政處罰，因違法行為人逃跑等原因無(wú)法履行告知義務(wù)的，公安機關(guān)可以采取公告方式予以告知。自公告之日起七日內，違法嫌疑人未提出申辯的，可以依法作出行政處罰決定。

第一百六十九條　違法嫌疑人有權進(jìn)行陳述和申辯。對違法嫌疑人提出的新的事實(shí)、理由和證據，公安機關(guān)應當進(jìn)行復核。

公安機關(guān)不得因違法嫌疑人申辯而加重處罰。

第一百七十條　對行政案件進(jìn)行審核、審批時(shí)，應當審查下列內容：

（一）違法嫌疑人的基本情況；

（二）案件事實(shí)是否清楚，證據是否確實(shí)充分；

（三）案件定性是否準確；

（四）適用法律、法規和規章是否正確；

（五）辦案程序是否合法；

（六）擬作出的處理決定是否適當。

第一百七十一條　法制員或者辦案部門(mén)指定的人員、辦案部門(mén)負責人、法制部門(mén)的人員可以作為行政案件審核人員。

初次從事行政處罰決定審核的人員，應當通過(guò)國家統一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

第一百七十二條　公安機關(guān)根據行政案件的不同情況分別作出下列處理決定：

（一）確有違法行為，應當給予行政處罰的，根據其情節和危害后果的輕重，作出行政處罰決定；

（二）確有違法行為，但有依法不予行政處罰情形的，作出不予行政處罰決定；有違法所得和非法財物、違禁品、管制器具的，應當予以追繳或者收繳；

（三）違法事實(shí)不能成立的，作出不予行政處罰決定；

（四）對需要給予社區戒毒、強制隔離戒毒、收容教養等處理的，依法作出決定；

（五）違法行為涉嫌構成犯罪的，轉為刑事案件辦理或者移送有權處理的主管機關(guān)、部門(mén)辦理，無(wú)需撤銷(xiāo)行政案件。公安機關(guān)已經(jīng)作出行政處理決定的，應當附卷；

（六）發(fā)現違法行為人有其他違法行為的，在依法作出行政處理決定的同時(shí)，通知有關(guān)行政主管部門(mén)處理。

對已經(jīng)依照前款第三項作出不予行政處罰決定的案件，又發(fā)現新的證據的，應當依法及時(shí)調查；違法行為能夠認定的，依法重新作出處理決定，并撤銷(xiāo)原不予行政處罰決定。

治安案件有被侵害人的，公安機關(guān)應當在作出不予行政處罰或者處罰決定之日起二日內將決定書(shū)復印件送達被侵害人。無(wú)法送達的，應當注明。

第一百七十三條　行政拘留處罰由縣級以上公安機關(guān)或者出入境邊防檢查機關(guān)決定。依法應當對違法行為人予以行政拘留的，公安派出所、依法具有獨立執法主體資格的公安機關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應當報其所屬的縣級以上公安機關(guān)決定。

第一百七十四條　對縣級以上的各級人民代表大會(huì )代表予以行政拘留的，作出處罰決定前應當經(jīng)該級人民代表大會(huì )主席團或者人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )許可。

對鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會(huì )代表予以行政拘留的，作出決定的公安機關(guān)應當立即報告鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會(huì )。

第一百七十五條　作出行政處罰決定的，應當制作行政處罰決定書(shū)。決定書(shū)應當載明下列內容：

（一）被處罰人的姓名、性別、出生日期、身份證件種類(lèi)及號碼、戶(hù)籍所在地、現住址、工作單位、違法經(jīng)歷以及被處罰單位的名稱(chēng)、地址和法定代表人；

（二）違法事實(shí)和證據以及從重、從輕、減輕等情節；

（三）處罰的種類(lèi)、幅度和法律依據；

（四）處罰的執行方式和期限；

（五）對涉案財物的處理結果及對被處罰人的其他處理情況；

（六）對處罰決定不服，申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；

（七）作出決定的公安機關(guān)的名稱(chēng)、印章和日期。

作出罰款處罰的，行政處罰決定書(shū)應當載明逾期不繳納罰款依法加處罰款的標準和最高限額；對涉案財物作出處理的，行政處罰決定書(shū)應當附?jīng)]收、收繳、追繳物品清單。

第一百七十六條　作出行政拘留處罰決定的，應當及時(shí)將處罰情況和執行場(chǎng)所或者依法不執行的情況通知被處罰人家屬。

作出社區戒毒決定的，應當通知被決定人戶(hù)籍所在地或者現居住地的城市街道辦事處、鄉鎮人民政府。作出強制隔離戒毒、收容教養決定的，應當在法定期限內通知被決定人的家屬、所在單位、戶(hù)籍所在地公安派出所。

被處理人拒不提供家屬聯(lián)系方式或者不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的，可以不予通知，但應當在附卷的決定書(shū)中注明。

第一百七十七條　公安機關(guān)辦理的刑事案件，尚不夠刑事處罰，依法應當給予公安行政處理的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，依照本章規定作出處理決定。
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第十章　治安調解

第一百七十八條　對于因民間糾紛引起的毆打他人、故意傷害、侮辱、誹謗、誣告陷害、故意損毀財物、干擾他人正常生活、侵犯隱私、非法侵入住宅等違反治安管理行為，情節較輕，且具有下列情形之一的，可以調解處理：

（一）親友、鄰里、同事、在校學(xué)生之間因瑣事發(fā)生糾紛引起的；

（二）行為人的侵害行為系由被侵害人事前的過(guò)錯行為引起的；

（三）其他適用調解處理更易化解矛盾的。

對不構成違反治安管理行為的民間糾紛，應當告知當事人向人民法院或者人民調解組織申請處理。

對情節輕微、事實(shí)清楚、因果關(guān)系明確，不涉及醫療費用、物品損失或者雙方當事人對醫療費用和物品損失的賠付無(wú)爭議，符合治安調解條件，雙方當事人同意當場(chǎng)調解并當場(chǎng)履行的治安案件，可以當場(chǎng)調解，并制作調解協(xié)議書(shū)。當事人基本情況、主要違法事實(shí)和協(xié)議內容在現場(chǎng)錄音錄像中明確記錄的，不再制作調解協(xié)議書(shū)。

第一百七十九條　具有下列情形之一的，不適用調解處理：

（一）雇兇傷害他人的；

（二）結伙斗毆或者其他尋釁滋事的；

（三）多次實(shí)施違反治安管理行為的；

（四）當事人明確表示不愿意調解處理的；

（五）當事人在治安調解過(guò)程中又針對對方實(shí)施違反治安管理行為的；

（六）調解過(guò)程中，違法嫌疑人逃跑的；

（七）其他不宜調解處理的。

第一百八十條　調解處理案件，應當查明事實(shí)，收集證據，并遵循合法、公正、自愿、及時(shí)的原則，注重教育和疏導，化解矛盾。

第一百八十一條　當事人中有未成年人的，調解時(shí)應當通知其父母或者其他監護人到場(chǎng)。但是，當事人為年滿(mǎn)十六周歲以上的未成年人，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源，本人同意不通知的，可以不通知。

被侵害人委托其他人參加調解的，應當向公安機關(guān)提交委托書(shū)，并寫(xiě)明委托權限。違法嫌疑人不得委托他人參加調解。

第一百八十二條　對因鄰里糾紛引起的治安案件進(jìn)行調解時(shí)，可以邀請當事人居住地的居（村）民委員會(huì )的人員或者雙方當事人熟悉的人員參加幫助調解。

第一百八十三條　調解一般為一次。對一次調解不成，公安機關(guān)認為有必要或者當事人申請的，可以再次調解，并應當在第一次調解后的七個(gè)工作日內完成。

第一百八十四條　調解達成協(xié)議的，在公安機關(guān)主持下制作調解協(xié)議書(shū)，雙方當事人應當在調解協(xié)議書(shū)上簽名，并履行調解協(xié)議。

調解協(xié)議書(shū)應當包括調解機關(guān)名稱(chēng)、主持人、雙方當事人和其他在場(chǎng)人員的基本情況，案件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員、起因、經(jīng)過(guò)、情節、結果等情況、協(xié)議內容、履行期限和方式等內容。

對調解達成協(xié)議的，應當保存案件證據材料，與其他文書(shū)材料和調解協(xié)議書(shū)一并歸入案卷。

第一百八十五條　調解達成協(xié)議并履行的，公安機關(guān)不再處罰。對調解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行的，應當對違反治安管理行為人依法予以處罰；對違法行為造成的損害賠償糾紛，公安機關(guān)可以進(jìn)行調解，調解不成的，應當告知當事人向人民法院提起民事訴訟。

調解案件的辦案期限從調解未達成協(xié)議或者調解達成協(xié)議不履行之日起開(kāi)始計算。

第一百八十六條　對符合本規定第一百七十八條規定的治安案件，當事人申請人民調解或者自行和解，達成協(xié)議并履行后，雙方當事人書(shū)面申請并經(jīng)公安機關(guān)認可的，公安機關(guān)不予治安管理處罰，但公安機關(guān)已依法作出處理決定的除外。
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第十一章　涉案財物的管理和處理

第一百八十七條　對于依法扣押、扣留、查封、抽樣取證、追繳、收繳的財物以及由公安機關(guān)負責保管的先行登記保存的財物，公安機關(guān)應當妥善保管，不得使用、挪用、調換或者損毀。造成損失的，應當承擔賠償責任。

涉案財物的保管費用由作出決定的公安機關(guān)承擔。

第一百八十八條　縣級以上公安機關(guān)應當指定一個(gè)內設部門(mén)作為涉案財物管理部門(mén)，負責對涉案財物實(shí)行統一管理，并設立或者指定專(zhuān)門(mén)保管場(chǎng)所，對涉案財物進(jìn)行集中保管。涉案財物集中保管的范圍，由地方公安機關(guān)根據本地區實(shí)際情況確定。

對價(jià)值較低、易于保管，或者需要作為證據繼續使用，以及需要先行返還被侵害人的涉案財物，可以由辦案部門(mén)設置專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)所進(jìn)行保管。辦案部門(mén)應當指定不承擔辦案工作的民警負責本部門(mén)涉案財物的接收、保管、移交等管理工作；嚴禁由辦案人員自行保管涉案財物。

對查封的場(chǎng)所、設施、財物，可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉移、處置。因第三人的原因造成的損失，公安機關(guān)先行賠付后，有權向第三人追償。

第一百八十九條　公安機關(guān)涉案財物管理部門(mén)和辦案部門(mén)應當建立電子臺賬，對涉案財物逐一編號登記，載明案由、來(lái)源、保管狀態(tài)、場(chǎng)所和去向。

第一百九十條　辦案人民警察應當在依法提取涉案財物后的二十四小時(shí)內將財物移交涉案財物管理人員，并辦理移交手續。對查封、凍結、先行登記保存的涉案財物，應當在采取措施后的二十四小時(shí)內，將法律文書(shū)復印件及涉案財物的情況送交涉案財物管理人員予以登記。

在異地或者在偏遠、交通不便地區提取涉案財物的，辦案人民警察應當在返回單位后的二十四小時(shí)內移交。

對情況緊急，需要在提取涉案財物后的二十四小時(shí)內進(jìn)行鑒定、辨認、檢驗、檢查等工作的，經(jīng)辦案部門(mén)負責人批準，可以在完成上述工作后的二十四小時(shí)內移交。

在提取涉案財物后的二十四小時(shí)內已將涉案財物處理完畢的，不再移交，但應當將處理涉案財物的相關(guān)手續附卷保存。

因詢(xún)問(wèn)、鑒定、辨認、檢驗、檢查等辦案需要，經(jīng)辦案部門(mén)負責人批準，辦案人民警察可以調用涉案財物，并及時(shí)歸還。

第一百九十一條　對容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品、危險物品，經(jīng)公安機關(guān)負責人批準，在拍照或者錄像后依法變賣(mài)或者拍賣(mài)，變賣(mài)或者拍賣(mài)的價(jià)款暫予保存，待結案后按有關(guān)規定處理。

對易燃、易爆、毒害性、放射性等危險物品應當存放在符合危險物品存放條件的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所。

對屬于被侵害人或者善意第三人合法占有的財物，應當在登記、拍照或者錄像、估價(jià)后及時(shí)返還，并在案卷中注明返還的理由，將原物照片、清單和領(lǐng)取手續存卷備查。

對不宜入卷的物證，應當拍照入卷，原物在結案后按照有關(guān)規定處理。

第一百九十二條　有關(guān)違法行為查證屬實(shí)后，對有證據證明權屬明確且無(wú)爭議的被侵害人合法財物及其孳息，凡返還不損害其他被侵害人或者利害關(guān)系人的利益，不影響案件正常辦理的，應當在登記、拍照或者錄像和估價(jià)后，及時(shí)發(fā)還被侵害人。辦案人民警察應當在案卷材料中注明返還的理由，并將原物照片、清單和被侵害人的領(lǐng)取手續附卷。

第一百九十三條　在作出行政處理決定時(shí)，應當對涉案財物一并作出處理。

第一百九十四條　對在辦理行政案件中查獲的下列物品應當依法收繳：

（一）毒品、淫穢物品等違禁品；

（二）賭具和賭資；

（三）吸食、注射毒品的用具；

（四）偽造、變造的公文、證件、證明文件、票證、印章等；

（五）倒賣(mài)的車(chē)船票、文藝演出票、體育比賽入場(chǎng)券等有價(jià)票證；

（六）主要用于實(shí)施違法行為的本人所有的工具以及直接用于實(shí)施毒品違法行為的資金；

（七）法律、法規規定可以收繳的其他非法財物。

前款第六項所列的工具，除非有證據表明屬于他人合法所有，可以直接認定為違法行為人本人所有。對明顯無(wú)價(jià)值的，可以不作出收繳決定，但應當在證據保全文書(shū)中注明處理情況。

違法所得應當依法予以追繳或者沒(méi)收。

多名違法行為人共同實(shí)施違法行為，違法所得或者非法財物無(wú)法分清所有人的，作為共同違法所得或者非法財物予以處理。

第一百九十五條　收繳由縣級以上公安機關(guān)決定。但是，違禁品，管制器具，吸食、注射毒品的用具以及非法財物價(jià)值在五百元以下且當事人對財物價(jià)值無(wú)異議的，公安派出所可以收繳。

追繳由縣級以上公安機關(guān)決定。但是，追繳的財物應當退還被侵害人的，公安派出所可以追繳。

第一百九十六條　對收繳和追繳的財物，經(jīng)原決定機關(guān)負責人批準，按照下列規定分別處理：

（一）屬于被侵害人或者善意第三人的合法財物，應當及時(shí)返還；

（二）沒(méi)有被侵害人的，登記造冊，按照規定上繳國庫或者依法變賣(mài)、拍賣(mài)后，將所得款項上繳國庫；

（三）違禁品、沒(méi)有價(jià)值的物品，或者價(jià)值輕微，無(wú)法變賣(mài)、拍賣(mài)的物品，統一登記造冊后銷(xiāo)毀；

（四）對無(wú)法變賣(mài)或者拍賣(mài)的危險物品，由縣級以上公安機關(guān)主管部門(mén)組織銷(xiāo)毀或者交有關(guān)廠(chǎng)家回收。

第一百九十七條　對應當退還原主或者當事人的財物，通知原主或者當事人在六個(gè)月內來(lái)領(lǐng)取；原主不明確的，應當采取公告方式告知原主認領(lǐng)。在通知原主、當事人或者公告后六個(gè)月內，無(wú)人認領(lǐng)的，按無(wú)主財物處理，登記后上繳國庫，或者依法變賣(mài)或者拍賣(mài)后，將所得款項上繳國庫。遇有特殊情況的，可酌情延期處理，延長(cháng)期限最長(cháng)不超過(guò)三個(gè)月。
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第十二章　執 行

第一節 一般規定

第一百九十八條　公安機關(guān)依法作出行政處理決定后，被處理人應當在行政處理決定的期限內予以履行。逾期不履行的，作出行政處理決定的公安機關(guān)可以依法強制執行或者申請人民法院強制執行。

第一百九十九條　被處理人對行政處理決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處理決定不停止執行，但法律另有規定的除外。

第二百條　公安機關(guān)在依法作出強制執行決定或者申請人民法院強制執行前，應當事先催告被處理人履行行政處理決定。催告以書(shū)面形式作出，并直接送達被處理人。被處理人拒絕接受或者無(wú)法直接送達被處理人的，依照本規定第五章的有關(guān)規定送達。

催告書(shū)應當載明下列事項：

（一）履行行政處理決定的期限和方式；

（二）涉及金錢(qián)給付的，應當有明確的金額和給付方式；

（三）被處理人依法享有的陳述權和申辯權。

第二百零一條　被處理人收到催告書(shū)后有權進(jìn)行陳述和申辯。公安機關(guān)應當充分聽(tīng)取并記錄、復核。被處理人提出的事實(shí)、理由或者證據成立的，公安機關(guān)應當采納。

第二百零二條　經(jīng)催告，被處理人無(wú)正當理由逾期仍不履行行政處理決定，法律規定由公安機關(guān)強制執行的，公安機關(guān)可以依法作出強制執行決定。

在催告期間，對有證據證明有轉移或者隱匿財物跡象的，公安機關(guān)可以作出立即強制執行決定。

強制執行決定應當以書(shū)面形式作出，并載明下列事項：

（一）被處理人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

（二）強制執行的理由和依據；

（三）強制執行的方式和時(shí)間；

（四）申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（五）作出決定的公安機關(guān)名稱(chēng)、印章和日期。

第二百零三條　依法作出要求被處理人履行排除妨礙、恢復原狀等義務(wù)的行政處理決定，被處理人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，公安機關(guān)可以代履行，或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。

代履行應當遵守下列規定：

（一）代履行前送達決定書(shū)，代履行決定書(shū)應當載明當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址，代履行的理由和依據、方式和時(shí)間、標的、費用預算及代履行人；

（二）代履行三日前，催告當事人履行，當事人履行的，停止代履行；

（三）代履行時(shí)，作出決定的公安機關(guān)應當派員到場(chǎng)監督；

（四）代履行完畢，公安機關(guān)到場(chǎng)監督人員、代履行人和當事人或者見(jiàn)證人應當在執行文書(shū)上簽名或者蓋章。

代履行的費用由當事人承擔。但是，法律另有規定的除外。

第二百零四條　需要立即清理道路的障礙物，當事人不能清除的，或者有其他緊急情況需要立即履行的，公安機關(guān)可以決定立即實(shí)施代履行。當事人不在場(chǎng)的，公安機關(guān)應當在事后立即通知當事人，并依法作出處理。

第二百零五條　實(shí)施行政強制執行，公安機關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權益的情況下，與當事人達成執行協(xié)議。執行協(xié)議可以約定分階段履行；當事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款。

執行協(xié)議應當履行。被處罰人不履行執行協(xié)議的，公安機關(guān)應當恢復強制執行。

第二百零六條　當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政處理決定的，法律沒(méi)有規定公安機關(guān)強制執行的，作出行政處理決定的公安機關(guān)可以自期限屆滿(mǎn)之日起三個(gè)月內，向所在地有管轄權的人民法院申請強制執行。因情況緊急，為保障公共安全，公安機關(guān)可以申請人民法院立即執行。

強制執行的費用由被執行人承擔。

第二百零七條　申請人民法院強制執行前，公安機關(guān)應當催告被處理人履行義務(wù)，催告書(shū)送達十日后被處理人仍未履行義務(wù)的，公安機關(guān)可以向人民法院申請強制執行。

第二百零八條　公安機關(guān)向人民法院申請強制執行，應當提供下列材料：

（一）強制執行申請書(shū)；

（二）行政處理決定書(shū)及作出決定的事實(shí)、理由和依據；

（三）當事人的意見(jiàn)及公安機關(guān)催告情況；

（四）申請強制執行標的情況；

（五）法律、法規規定的其他材料。

強制執行申請書(shū)應當由作出處理決定的公安機關(guān)負責人簽名，加蓋公安機關(guān)印章，并注明日期。

第二百零九條　公安機關(guān)對人民法院不予受理強制執行申請、不予強制執行的裁定有異議的，可以在十五日內向上一級人民法院申請復議。

第二百一十條　具有下列情形之一的，中止強制執行：

（一）當事人暫無(wú)履行能力的；

（二）第三人對執行標的主張權利，確有理由的；

（三）執行可能對他人或者公共利益造成難以彌補的重大損失的；

（四）其他需要中止執行的。

中止執行的情形消失后，公安機關(guān)應當恢復執行。對沒(méi)有明顯社會(huì )危害，當事人確無(wú)能力履行，中止執行滿(mǎn)三年未恢復執行的，不再執行。

第二百一十一條　具有下列情形之一的，終結強制執行：

（一）公民死亡，無(wú)遺產(chǎn)可供執行，又無(wú)義務(wù)承受人的；

（二）法人或者其他組織終止，無(wú)財產(chǎn)可供執行，又無(wú)義務(wù)承受人的；

（三）執行標的滅失的；

（四）據以執行的行政處理決定被撤銷(xiāo)的；

（五）其他需要終結執行的。

第二百一十二條　在執行中或者執行完畢后，據以執行的行政處理決定被撤銷(xiāo)、變更，或者執行錯誤，應當恢復原狀或者退還財物；不能恢復原狀或者退還財物的，依法給予賠償。

第二百一十三條　除依法應當銷(xiāo)毀的物品外，公安機關(guān)依法沒(méi)收或者收繳、追繳的違法所得和非法財物，必須按照國家有關(guān)規定處理或者上繳國庫。

罰款、沒(méi)收或者收繳的違法所得和非法財物拍賣(mài)或者變賣(mài)的款項和沒(méi)收的保證金，必須全部上繳國庫，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。
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第二節 罰款的執行

第二百一十四條　公安機關(guān)作出罰款決定，被處罰人應當自收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。具有下列情形之一的，公安機關(guān)及其辦案人民警察可以當場(chǎng)收繳罰款，法律另有規定的，從其規定：

（一）對違反治安管理行為人處五十元以下罰款和對違反交通管理的行人、乘車(chē)人和非機動(dòng)車(chē)駕駛人處罰款，被處罰人沒(méi)有異議的；

（二）對違反治安管理、交通管理以外的違法行為人當場(chǎng)處二十元以下罰款的；

（三）在邊遠、水上、交通不便地區、旅客列車(chē)上或者口岸，被處罰人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)被處罰人提出的；

（四）被處罰人在當地沒(méi)有固定住所，不當場(chǎng)收繳事后難以執行的。

對具有前款第一項和第三項情形之一的，辦案人民警察應當要求被處罰人簽名確認。

第二百一十五條　公安機關(guān)及其人民警察當場(chǎng)收繳罰款的，應當出具省級或者國家財政部門(mén)統一制發(fā)的罰款收據。對不出具省級或者國家財政部門(mén)統一制發(fā)的罰款收據的，被處罰人有權拒絕繳納罰款。

第二百一十六條　人民警察應當自收繳罰款之日起二日內，將當場(chǎng)收繳的罰款交至其所屬公安機關(guān)；在水上當場(chǎng)收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內將當場(chǎng)收繳的罰款交至其所屬公安機關(guān)；在旅客列車(chē)上當場(chǎng)收繳的罰款，應當自返回之日起二日內將當場(chǎng)收繳的罰款交至其所屬公安機關(guān)。

公安機關(guān)應當自收到罰款之日起二日內將罰款繳付指定的銀行。

第二百一十七條　被處罰人確有經(jīng)濟困難，經(jīng)被處罰人申請和作出處罰決定的公安機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納罰款。

第二百一十八條? 被處罰人未在本規定第二百一十四條規定的期限內繳納罰款的，作出行政處罰決定的公安機關(guān)可以采取下列措施：

（一）將依法查封、扣押的被處罰人的財物拍賣(mài)或者變賣(mài)抵繳罰款。拍賣(mài)或者變賣(mài)的價(jià)款超過(guò)罰款數額的，余額部分應當及時(shí)退還被處罰人；

（二）不能采取第一項措施的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款總額不得超出罰款數額。

拍賣(mài)財物，由公安機關(guān)委托拍賣(mài)機構依法辦理。

第二百一十九條? 依法加處罰款超過(guò)三十日，經(jīng)催告被處罰人仍不履行的，作出行政處罰決定的公安機關(guān)可以按照本規定第二百零六條的規定向所在地有管轄權的人民法院申請強制執行。
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第三節 行政拘留的執行

第二百二十條　對被決定行政拘留的人，由作出決定的公安機關(guān)送達拘留所執行。對抗拒執行的，可以使用約束性警械。

對被決定行政拘留的人，在異地被抓獲或者具有其他有必要在異地拘留所執行情形的，經(jīng)異地拘留所主管公安機關(guān)批準，可以在異地執行。

第二百二十一條? 對同時(shí)被決定行政拘留和社區戒毒或者強制隔離戒毒的人員，應當先執行行政拘留，由拘留所給予必要的戒毒治療，強制隔離戒毒期限連續計算。

拘留所不具備戒毒治療條件的，行政拘留決定機關(guān)可以直接將被行政拘留人送公安機關(guān)管理的強制隔離戒毒所代為執行行政拘留，強制隔離戒毒期限連續計算。

第二百二十二條　被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的，可以向作出行政拘留決定的公安機關(guān)提出暫緩執行行政拘留的申請；口頭提出申請的，公安機關(guān)人民警察應當予以記錄，并由申請人簽名或者捺指印。

被處罰人在行政拘留執行期間，提出暫緩執行行政拘留申請的，拘留所應當立即將申請轉交作出行政拘留決定的公安機關(guān)。

第二百二十三條　公安機關(guān)應當在收到被處罰人提出暫緩執行行政拘留申請之時(shí)起二十四小時(shí)內作出決定。

公安機關(guān)認為暫緩執行行政拘留不致發(fā)生社會(huì )危險，且被處罰人或者其近親屬提出符合條件的擔保人，或者按每日行政拘留二百元的標準交納保證金的，應當作出暫緩執行行政拘留的決定。

對同一被處罰人，不得同時(shí)責令其提出保證人和交納保證金。

被處罰人已送達拘留所執行的，公安機關(guān)應當立即將暫緩執行行政拘留決定送達拘留所，拘留所應當立即釋放被處罰人。

第二百二十四條　被處罰人具有下列情形之一的，應當作出不暫緩執行行政拘留的決定，并告知申請人：

（一）暫緩執行行政拘留后可能逃跑的；

（二）有其他違法犯罪嫌疑，正在被調查或者偵查的；

（三）不宜暫緩執行行政拘留的其他情形。

第二百二十五條　行政拘留并處罰款的，罰款不因暫緩執行行政拘留而暫緩執行。

第二百二十六條　在暫緩執行行政拘留期間，被處罰人應當遵守下列規定：

（一）未經(jīng)決定機關(guān)批準不得離開(kāi)所居住的市、縣；

（二）住址、工作單位和聯(lián)系方式發(fā)生變動(dòng)的，在二十四小時(shí)以?xún)认驔Q定機關(guān)報告；

（三）在行政復議和行政訴訟中不得干擾證人作證、偽造證據或者串供；

（四）不得逃避、拒絕或者阻礙處罰的執行。

在暫緩執行行政拘留期間，公安機關(guān)不得妨礙被處罰人依法行使行政復議和行政訴訟權利。

第二百二十七條　暫緩執行行政拘留的擔保人應當符合下列條件：

（一）與本案無(wú)牽連；

（二）享有政治權利，人身自由未受到限制或者剝奪；

（三）在當地有常住戶(hù)口和固定住所；

（四）有能力履行擔保義務(wù)。

第二百二十八條　公安機關(guān)經(jīng)過(guò)審查認為暫緩執行行政拘留的擔保人符合條件的，由擔保人出具保證書(shū)，并到公安機關(guān)將被擔保人領(lǐng)回。

第二百二十九條　暫緩執行行政拘留的擔保人應當履行下列義務(wù)：

（一）保證被擔保人遵守本規定第二百二十六條的規定；

（二）發(fā)現被擔保人偽造證據、串供或者逃跑的，及時(shí)向公安機關(guān)報告。

暫緩執行行政拘留的擔保人不履行擔保義務(wù)，致使被擔保人逃避行政拘留處罰執行的，公安機關(guān)可以對擔保人處以三千元以下罰款，并對被擔保人恢復執行行政拘留。

暫緩執行行政拘留的擔保人履行了擔保義務(wù)，但被擔保人仍逃避行政拘留處罰執行的，或者被處罰人逃跑后，擔保人積極幫助公安機關(guān)抓獲被處罰人的，可以從輕或者不予行政處罰。

第二百三十條　暫緩執行行政拘留的擔保人在暫緩執行行政拘留期間，不愿繼續擔保或者喪失擔保條件的，行政拘留的決定機關(guān)應當責令被處罰人重新提出擔保人或者交納保證金。不提出擔保人又不交納保證金的，行政拘留的決定機關(guān)應當將被處罰人送拘留所執行。

第二百三十一條　保證金應當由銀行代收。在銀行非營(yíng)業(yè)時(shí)間，公安機關(guān)可以先行收取，并在收到保證金后的三日內存入指定的銀行賬戶(hù)。

公安機關(guān)應當指定辦案部門(mén)以外的法制、裝備財務(wù)等部門(mén)負責管理保證金。嚴禁截留、坐支、挪用或者以其他任何形式侵吞保證金。

第二百三十二條　行政拘留處罰被撤銷(xiāo)或者開(kāi)始執行時(shí)，公安機關(guān)應當將保證金退還交納人。

被決定行政拘留的人逃避行政拘留處罰執行的，由決定行政拘留的公安機關(guān)作出沒(méi)收或者部分沒(méi)收保證金的決定，行政拘留的決定機關(guān)應當將被處罰人送拘留所執行。

第二百三十三條　被處罰人對公安機關(guān)沒(méi)收保證金的決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
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第四節 其他處理決定的執行

第二百三十四條　作出吊銷(xiāo)公安機關(guān)發(fā)放的許可證或者執照處罰的，應當在被吊銷(xiāo)的許可證或者執照上加蓋吊銷(xiāo)印章后收繳。被處罰人拒不繳銷(xiāo)證件的，公安機關(guān)可以公告宣布作廢。吊銷(xiāo)許可證或者執照的機關(guān)不是發(fā)證機關(guān)的，作出決定的機關(guān)應當在處罰決定生效后及時(shí)通知發(fā)證機關(guān)。

第二百三十五條　作出取締決定的，可以采取在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼公告等方式予以公告，責令被取締者立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；有違法所得的，依法予以沒(méi)收或者追繳。拒不停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，公安機關(guān)可以依法沒(méi)收或者收繳其專(zhuān)門(mén)用于從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工具、設備。已經(jīng)取得營(yíng)業(yè)執照的，公安機關(guān)應當通知工商行政管理部門(mén)依法撤銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。

第二百三十六條　對拒不執行公安機關(guān)依法作出的責令停產(chǎn)停業(yè)決定的，公安機關(guān)可以依法強制執行或者申請人民法院強制執行。

第二百三十七條?? 對被決定強制隔離戒毒、收容教養的人員，由作出決定的公安機關(guān)送強制隔離戒毒場(chǎng)所、收容教養場(chǎng)所執行。

對被決定社區戒毒的人員，公安機關(guān)應當責令其到戶(hù)籍所在地接受社區戒毒，在戶(hù)籍所在地以外的現居住地有固定住所的，可以責令其在現居住地接受社區戒毒。
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第十三章　涉外行政案件的辦理

第二百三十八條　辦理涉外行政案件，應當維護國家主權和利益，堅持平等互利原則。

第二百三十九條　對外國人國籍的確認，以其入境時(shí)有效證件上所表明的國籍為準；國籍有疑問(wèn)或者國籍不明的，由公安機關(guān)出入境管理部門(mén)協(xié)助查明。

對無(wú)法查明國籍、身份不明的外國人，按照其自報的國籍或者無(wú)國籍人對待。

第二百四十條　違法行為人為享有外交特權和豁免權的外國人的，辦案公安機關(guān)應當將其身份、證件及違法行為等基本情況記錄在案，保存有關(guān)證據，并盡快將有關(guān)情況層報省級公安機關(guān)，由省級公安機關(guān)商請同級人民政府外事部門(mén)通過(guò)外交途徑處理。

對享有外交特權和豁免權的外國人，不得采取限制人身自由和查封、扣押的強制措施。

第二百四十一條　辦理涉外行政案件，應當使用中華人民共和國通用的語(yǔ)言文字。對不通曉我國語(yǔ)言文字的，公安機關(guān)應當為其提供翻譯；當事人通曉我國語(yǔ)言文字，不需要他人翻譯的，應當出具書(shū)面聲明。

經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，外國籍當事人可以自己聘請翻譯，翻譯費由其個(gè)人承擔。

第二百四十二條　外國人具有下列情形之一，經(jīng)當場(chǎng)盤(pán)問(wèn)或者繼續盤(pán)問(wèn)后不能排除嫌疑，需要作進(jìn)一步調查的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)或者出入境邊防檢查機關(guān)負責人批準，可以拘留審查：

（一）有非法出境入境嫌疑的；

（二）有協(xié)助他人非法出境入境嫌疑的；

（三）有非法居留、非法就業(yè)嫌疑的；

（四）有危害國家安全和利益，破壞社會(huì )公共秩序或者從事其他違法犯罪活動(dòng)嫌疑的。

實(shí)施拘留審查，應當出示拘留審查決定書(shū)，并在二十四小時(shí)內進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。

拘留審查的期限不得超過(guò)三十日，案情復雜的，經(jīng)上一級公安機關(guān)或者出入境邊防檢查機關(guān)批準可以延長(cháng)至六十日。對國籍、身份不明的，拘留審查期限自查清其國籍、身份之日起計算。

第二百四十三條　具有下列情形之一的，應當解除拘留審查：

（一）被決定遣送出境、限期出境或者驅逐出境的；

（二）不應當拘留審查的；

（三）被采取限制活動(dòng)范圍措施的；

（四）案件移交其他部門(mén)處理的；

（五）其他應當解除拘留審查的。

第二百四十四條　外國人具有下列情形之一的，不適用拘留審查，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)或者出入境邊防檢查機關(guān)負責人批準，可以限制其活動(dòng)范圍：

（一）患有嚴重疾病的；

（二）懷孕或者哺乳自己嬰兒的；

（三）未滿(mǎn)十六周歲或者已滿(mǎn)七十周歲的；

（四）不宜適用拘留審查的其他情形。

被限制活動(dòng)范圍的外國人，應當按照要求接受審查，未經(jīng)公安機關(guān)批準，不得離開(kāi)限定的區域。限制活動(dòng)范圍的期限不得超過(guò)六十日。對國籍、身份不明的，限制活動(dòng)范圍期限自查清其國籍、身份之日起計算。

第二百四十五條　被限制活動(dòng)范圍的外國人應當遵守下列規定：

（一）未經(jīng)決定機關(guān)批準，不得變更生活居所，超出指定的活動(dòng)區域；

（二）在傳喚的時(shí)候及時(shí)到案；

（三）不得以任何形式干擾證人作證；

（四）不得毀滅、偽造證據或者串供。

第二百四十六條　外國人具有下列情形之一的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)或者出入境邊防檢查機關(guān)負責人批準，可以遣送出境：

（一）被處限期出境，未在規定期限內離境的；

（二）有不準入境情形的；

（三）非法居留、非法就業(yè)的；

（四）違反法律、行政法規需要遣送出境的。

其他境外人員具有前款所列情形之一的，可以依法遣送出境。

被遣送出境的人員，自被遣送出境之日起一至五年內不準入境。

第二百四十七條　被遣送出境的外國人可以被遣送至下列國家或者地區：

（一）國籍國；

（二）入境前的居住國或者地區；

（三）出生地國或者地區；

（四）入境前的出境口岸的所屬?lài)蛘叩貐^；

（五）其他允許被遣送出境的外國人入境的國家或者地區。

第二百四十八條　具有下列情形之一的外國人，應當羈押在拘留所或者遣返場(chǎng)所：

（一）被拘留審查的；

（二）被決定遣送出境或者驅逐出境但因天氣、交通運輸工具班期、當事人健康狀況等客觀(guān)原因或者國籍、身份不明，不能立即執行的。

第二百四十九條　外國人對繼續盤(pán)問(wèn)、拘留審查、限制活動(dòng)范圍、遣送出境措施不服的，可以依法申請行政復議，該行政復議決定為最終決定。

其他境外人員對遣送出境措施不服，申請行政復議的，適用前款規定。

第二百五十條　外國人具有下列情形之一的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)或者出入境邊防檢查機關(guān)決定，可以限期出境：

（一）違反治安管理的；

（二）從事與停留居留事由不相符的活動(dòng)的；

（三）違反中國法律、法規規定，不適宜在中國境內繼續停留居留的。

對外國人決定限期出境的，應當規定外國人離境的期限，注銷(xiāo)其有效簽證或者停留居留證件。限期出境的期限不得超過(guò)三十日。

第二百五十一條　外國人違反治安管理或者出境入境管理，情節嚴重，尚不構成犯罪的，承辦的公安機關(guān)可以層報公安部處以驅逐出境。公安部作出的驅逐出境決定為最終決定，由承辦機關(guān)宣布并執行。

被驅逐出境的外國人，自被驅逐出境之日起十年內不準入境。

第二百五十二條　對外國人處以罰款或者行政拘留并處限期出境或者驅逐出境的，應當于罰款或者行政拘留執行完畢后執行限期出境或者驅逐出境。

第二百五十三條　辦理涉外行政案件，應當按照國家有關(guān)辦理涉外案件的規定，嚴格執行請示報告、內部通報、對外通知等各項制度。

第二百五十四條　對外國人作出行政拘留、拘留審查或者其他限制人身自由以及限制活動(dòng)范圍的決定后，決定機關(guān)應當在四十八小時(shí)內將外國人的姓名、性別、入境時(shí)間、護照或者其他身份證件號碼，案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及有關(guān)情況，違法的主要事實(shí)，已采取的措施及其法律依據等情況報告省級公安機關(guān)；省級公安機關(guān)應當在規定期限內，將有關(guān)情況通知該外國人所屬?lài)业鸟v華使館、領(lǐng)館，并通報同級人民政府外事部門(mén)。當事人要求不通知使館、領(lǐng)館，且我國與當事人國籍國未簽署雙邊協(xié)議規定必須通知的，可以不通知，但應當由其本人提出書(shū)面請求。

第二百五十五條　外國人在被行政拘留、拘留審查或者其他限制人身自由以及限制活動(dòng)范圍期間死亡的，有關(guān)省級公安機關(guān)應當通知該外國人所屬?lài)荫v華使館、領(lǐng)館，同時(shí)報告公安部并通報同級人民政府外事部門(mén)。

第二百五十六條　外國人在被行政拘留、拘留審查或者其他限制人身自由以及限制活動(dòng)范圍期間，其所屬?lài)荫v華外交、領(lǐng)事官員要求探視的，決定機關(guān)應當及時(shí)安排。該外國人拒絕其所屬?lài)荫v華外交、領(lǐng)事官員探視的，公安機關(guān)可以不予安排，但應當由其本人出具書(shū)面聲明。

第二百五十七條　辦理涉外行政案件，本章未作規定的，適用其他各章的有關(guān)規定。
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第十四章　案件終結

第二百五十八條　行政案件具有下列情形之一的，應當予以結案：

（一）作出不予行政處罰決定的；

（二）按照本規定第十章的規定達成調解、和解協(xié)議并已履行的；

（三）作出行政處罰等處理決定，且已執行的；

（四）違法行為涉嫌構成犯罪，轉為刑事案件辦理的；

（五）作出處理決定后，因執行對象滅失、死亡等客觀(guān)原因導致無(wú)法執行或者無(wú)需執行的。

第二百五十九條　經(jīng)過(guò)調查，發(fā)現行政案件具有下列情形之一的，經(jīng)公安派出所、縣級公安機關(guān)辦案部門(mén)或者出入境邊防檢查機關(guān)以上負責人批準，終止調查：

（一）沒(méi)有違法事實(shí)的；

（二）違法行為已過(guò)追究時(shí)效的；

（三）違法嫌疑人死亡的；

（四）其他需要終止調查的情形。

終止調查時(shí)，違法嫌疑人已被采取行政強制措施的，應當立即解除。

第二百六十條　對在辦理行政案件過(guò)程中形成的文書(shū)材料，應當按照一案一卷原則建立案卷，并按照有關(guān)規定在結案或者終止案件調查后將案卷移交檔案部門(mén)保管或者自行保管。

第二百六十一條　行政案件的案卷應當包括下列內容：

（一）受案登記表或者其他發(fā)現案件的記錄；

（二）證據材料；

（三）決定文書(shū)；

（四）在辦理案件中形成的其他法律文書(shū)。

第二百六十二條　行政案件的法律文書(shū)及定性依據材料應當齊全完整，不得損毀、偽造。
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第十五章　附 則

第二百六十三條??省級公安機關(guān)應當建立并不斷完善統一的執法辦案信息系統。

辦案部門(mén)應當按照有關(guān)規定將行政案件的受理、調查取證、采取強制措施、處理等情況以及相關(guān)文書(shū)材料錄入執法辦案信息系統，并進(jìn)行網(wǎng)上審核審批。

公安機關(guān)可以使用電子簽名、電子指紋捺印技術(shù)制作電子筆錄等材料，可以使用電子印章制作法律文書(shū)。對案件當事人進(jìn)行電子簽名、電子指紋捺印的過(guò)程，公安機關(guān)應當同步錄音錄像。

第二百六十四條　執行本規定所需要的法律文書(shū)式樣，由公安部制定。公安部沒(méi)有制定式樣，執法工作中需要的其他法律文書(shū)，省級公安機關(guān)可以制定式樣。

第二百六十五條　本規定所稱(chēng)“以上”、“以下”、“內”皆包括本數或者本級。

第二百六十六條　本規定自2013年1月1日起施行，依照《中華人民共和國出境入境管理法》新設定的制度自2013年7月1日起施行。2006年8月24日發(fā)布的《公安機關(guān)辦理行政案件程序規定》同時(shí)廢止。

公安部其他規章對辦理行政案件程序有特別規定的，按照特別規定辦理；沒(méi)有特別規定的，按照本規定辦理。