為全面落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹中央、自治區、公安部關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，充分發(fā)揮公安機關(guān)職能作用，堅持統籌發(fā)展和安全、活力和秩序、服務(wù)和監管，全方位提質(zhì)升級服務(wù)保障企業(yè)工作，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現提出如下措施。

一、優(yōu)化提升高效便利的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。持續深化公安“放管服”改革，聚力“擴”，擴容公安政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”功能，不斷擴展公安政務(wù)服務(wù)新領(lǐng)域、新模式。聚力“減”，減流程、減材料、減時(shí)限，減輕企業(yè)和群眾辦事成本，努力給企業(yè)和群眾提供更高效、更便利、更滿(mǎn)意的公安政務(wù)服務(wù)。

1.拓展涉企服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“隨時(shí)可辦”。在“寧警通”公安政務(wù)服務(wù)平臺開(kāi)通法人事項專(zhuān)欄，實(shí)現企業(yè)辦理事項一鍵導入、快捷辦理。2023年3月底前，開(kāi)通“無(wú)犯罪記錄證明”線(xiàn)上申請功能，公民以及符合法律法規規定查詢(xún)條件的單位，可在線(xiàn)向轄區派出所申請辦理，由公安機關(guān)核查后出具結果。持續深化“365天×24小時(shí)”政務(wù)服務(wù)，公安窗口全天候受理辦理涉企服務(wù)事項，為企業(yè)提供高效便利服務(wù)。

2.開(kāi)啟“招才引智”綠色通道服務(wù)。助力“才聚寧夏1134”行動(dòng)，為在寧長(cháng)期工作的外籍高層次人才提供容缺受理、急事急辦、送證上門(mén)服務(wù)，符合條件的可依法予以簽發(fā)5年期工作類(lèi)居留許可，簽發(fā)時(shí)限5個(gè)工作日以?xún)绒k結。

3.進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)“走出去”服務(wù)。為我區赴海外投資項目、承包工程及勞務(wù)合作的“綠名單”企業(yè)，推出“減免審查、優(yōu)化流程、縮短時(shí)限”的出境便利舉措，對“綠名單”企業(yè)辦理證件時(shí)限由原7個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日。提供12367出入境熱線(xiàn)服務(wù)，全區出入境窗口“一號接聽(tīng)、接聽(tīng)即辦、一辦到底、辦結反饋”，全天候接受企業(yè)群眾出入境業(yè)務(wù)咨詢(xún)、評價(jià)和監督。

4.便利境外中國公民辦理駕駛證業(yè)務(wù)。境外中國公民因故無(wú)法回國（入境）辦理駕駛證期滿(mǎn)換證、審驗、提交身體條件證明業(yè)務(wù)的，可以委托國（境）內人員申請延期辦理。境外中國公民因故無(wú)法于2023年底前回國（入境），導致駕駛證逾期未換證、未審驗的，可以在回國（入境）后6個(gè)月內補辦手續，恢復駕駛資格。境外中國公民回國（入境）后持境外駕駛證辦理?yè)Q領(lǐng)中國駕駛證，境外駕駛證有效期逾期未超過(guò)6個(gè)月的，可正常申請換領(lǐng)中國駕駛證。

?5.實(shí)施網(wǎng)絡(luò )安全“121”服務(wù)機制。通過(guò)1個(gè)電話(huà)熱線(xiàn)（0951-6136385）、2個(gè)外腦智庫（“網(wǎng)絡(luò )安全等級保護專(zhuān)家庫”“網(wǎng)絡(luò )安全通報機制專(zhuān)家庫”）、1個(gè)上門(mén)服務(wù)活動(dòng)（網(wǎng)絡(luò )安全“進(jìn)企業(yè)”），實(shí)時(shí)為企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò )安全政策咨詢(xún)答疑、專(zhuān)家技術(shù)指導等，定期為轄區重點(diǎn)企業(yè)解讀網(wǎng)絡(luò )安全“四法一條例一辦法”等法律法規和政策標準，加強對新型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)精準服務(wù)。

6.推行開(kāi)具戶(hù)籍類(lèi)證明“全區通辦”。2023年3月起，區內公民申請辦理戶(hù)口登記項目?jì)热葑兏C明、注銷(xiāo)戶(hù)口證明、親屬關(guān)系證明、臨時(shí)身份證明、無(wú)犯罪記錄證明業(yè)務(wù)的，經(jīng)公安網(wǎng)查實(shí)，可以在全區任意戶(hù)籍派出所（戶(hù)籍窗口）申請開(kāi)具。

7.實(shí)現戶(hù)籍遷入業(yè)務(wù)全國“跨省通辦”。2023年3月起，公民辦理跨省戶(hù)籍遷入業(yè)務(wù)的，可向遷入地派出所提出申請直接辦理，申請人無(wú)需再到遷出地公安機關(guān)辦理戶(hù)口遷移證。

8.推行保安服務(wù)許可“容缺辦理”和保安員考試“上門(mén)送考”。申請人申辦保安服務(wù)許可業(yè)務(wù)，符合基本條件但非主審要件暫有欠缺或存在瑕疵，申請人書(shū)面承諾在規定時(shí)限內補齊或完善相關(guān)申請材料的，公安機關(guān)可先行予以辦理。保安服務(wù)類(lèi)行政許可事項審批時(shí)限由15個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日。企業(yè)、保安服務(wù)公司批量申請保安員證考試的，公安機關(guān)可以組織上門(mén)送考。

二、著(zhù)力打造公平有序的市場(chǎng)競爭環(huán)境。圍繞服務(wù)和保障“六新六特六優(yōu)”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足行政管理和刑事司法雙職能，緊盯侵害市場(chǎng)主體權益的違法犯罪，高效打擊、標本兼治，有力維護企業(yè)和企業(yè)家合法權益。有力保障中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)合法經(jīng)營(yíng)，著(zhù)力創(chuàng )新完善“免打擾”式服務(wù)監管模式，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

9.嚴打涉企突出違法犯罪加大追贓挽損。嚴厲打擊合同詐騙、職務(wù)侵占、非法經(jīng)營(yíng)、“圍標串標”等各類(lèi)涉企經(jīng)濟犯罪，專(zhuān)項打擊破壞黃河流域生態(tài)環(huán)境違法犯罪，重點(diǎn)打擊欺行霸市、壟斷經(jīng)營(yíng)、強買(mǎi)強賣(mài)、暴力和軟暴力討債、非法阻工擾序等影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的違法犯罪，最大程度為企業(yè)追贓挽損，有力維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。

10.強化涉企知識產(chǎn)權保護源頭防治。在線(xiàn)上平臺建立虛擬知識產(chǎn)權保護工作站，在重點(diǎn)園區建立實(shí)體知識產(chǎn)權保護工作站，加強法律政策供給，維護企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力和品牌權益，提升源頭防治水平。依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品犯罪，營(yíng)造良好的知識產(chǎn)權保護法治環(huán)境。

11.優(yōu)化旅館和民宿服務(wù)管理。助力“全域旅游示范區”創(chuàng )建，全面落實(shí)特種行業(yè)“證照分離”改革，對申請準入的市場(chǎng)主體及時(shí)開(kāi)展信息核查，提升審批和核查效率。民宿行業(yè)監管更加包容審慎，對符合旅館業(yè)設立登記條件的民宿依法辦理證照。指導鄉村民宿通過(guò)治安管理信息系統、手機APP、二維碼等線(xiàn)上方式，落實(shí)旅客住宿實(shí)名登記、訪(fǎng)客管理、接待未成年人入住“五必須”要求等治安管理制度，引導民宿行業(yè)規范發(fā)展，保障旅客人身和財產(chǎn)安全。

12.推行“無(wú)感式”非現場(chǎng)監督管理。規范完善“雙隨機、一公開(kāi)”聯(lián)合監管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”，優(yōu)化日常監管和聯(lián)合執法機制，依法規范涉企行政檢查，非必要不“打擾”企業(yè)。依托寧夏網(wǎng)絡(luò )與信息安全信息通報機制，將屬地備案企業(yè)網(wǎng)站納入監測范圍，實(shí)時(shí)安全巡查，及時(shí)預警提示，指導企業(yè)防范和消除網(wǎng)絡(luò )安全隱患。

三、有力強化護企安企的安全治理環(huán)境。充分發(fā)揮平安寧夏建設主力軍作用，著(zhù)力推動(dòng)公共安全治理模式向事前預防轉型，加大預警預測預防，完善人防物防技防，常態(tài)開(kāi)展安全隱患排查，增強企業(yè)依法合規經(jīng)營(yíng)、防范化解風(fēng)險意識和能力，全力為企業(yè)防風(fēng)險、除隱患、保安全。

13.常態(tài)開(kāi)展涉企風(fēng)險預警提示。定期開(kāi)展涉企警情案件分析研判，及時(shí)掌握涉企警情案件發(fā)生規律和異常態(tài)勢，向企業(yè)精準推送防范非法投融資、合同詐騙、侵犯商業(yè)秘密、網(wǎng)絡(luò )安全漏洞隱患和數據風(fēng)險等預警信息，提升企業(yè)防范意識，有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。

14.精準推進(jìn)涉企反詐治理。適時(shí)組織對企業(yè)財會(huì )人員進(jìn)行反詐教育培訓，提升電信網(wǎng)絡(luò )詐騙防范意識。持續嚴厲打擊涉企電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪，及時(shí)止付凍結涉案資金，加快涉案資金返還，最大限度保護企業(yè)合法權利。

?15.加大企業(yè)周邊人防物防技防。指導推動(dòng)安全隱患突出的企業(yè)在周邊安裝攝像頭、報警器等智能設備，提升信息化智能化防控能力。加強對重點(diǎn)企業(yè)周邊巡邏防控，定期開(kāi)展治安問(wèn)題專(zhuān)項整治，全面提升企業(yè)整體防控能力。

16.實(shí)施“護航空港行動(dòng)”。有力保障旅客安全出行和銀川機場(chǎng)四期建設，借助空港立體化平臺項目，實(shí)現智能預警、數據分析，向企業(yè)推送施工安全隱患提示、車(chē)輛審驗提醒、通行證辦理信息，提升信息化治安管理水平，幫助企業(yè)提升安全運營(yíng)管理效率，及時(shí)有效防范違法犯罪活動(dòng)。

17.實(shí)施“油區千井管護計劃”。護航油區企業(yè)發(fā)展，分片區制作作業(yè)區油井導航圖，建立警員聯(lián)系片區機制，精準快速出警，組建“村村聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)格員隊伍，服務(wù)觸角向油田各作業(yè)區延伸，全力保障企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)安全。

四、積極提供保通保暢的交通安全環(huán)境。持續優(yōu)化“車(chē)駕管”便企服務(wù)，著(zhù)力“放”，依法依規放開(kāi)限制，進(jìn)一步方便企業(yè)辦事、群眾出行。著(zhù)力“通”，放寬城市道路通行限制，落實(shí)助企紓困政策，優(yōu)化提升道路安全通行效率。

18.延伸下放大貨車(chē)注冊登記業(yè)務(wù)。在向鹽池縣車(chē)管所下放大貨車(chē)注冊登記業(yè)務(wù)的基礎上，2023年6月30日前，向符合條件的銀川市靈武市車(chē)管所、石嘴山市平羅縣車(chē)管所、中衛市海原縣、中寧縣車(chē)管所延伸下放大貨車(chē)注冊登記業(yè)務(wù)，進(jìn)一步便利企業(yè)和群眾在家門(mén)口辦理大貨車(chē)注冊登記。

19.開(kāi)通貨車(chē)電子通行碼“綠色通道”。全面推動(dòng)利用“交管12123”APP及五市交警微信公眾號渠道申請、發(fā)放城市貨車(chē)電子通行碼。進(jìn)一步縮減城市貨車(chē)電子通行碼核發(fā)反饋時(shí)限，自2023年3月10日起，在全區范圍內逐步推動(dòng)申領(lǐng)城市貨車(chē)臨時(shí)通行碼（有效期不超過(guò)7日）的，由原來(lái)的無(wú)審核時(shí)限要求，改為一律在1個(gè)工作日內完成核發(fā)或反饋不予核發(fā)結果。自2023年6月30日起，對申請在市域范圍跨城區、跨縣區通行的，實(shí)行城市貨車(chē)通行碼“一站式”申領(lǐng)、市內“一碼通用”，無(wú)需分別申請辦理。

五、切實(shí)構建公正包容的柔性執法環(huán)境。始終堅持嚴格規范公正文明執法總要求，加快提升涉企案件辦理質(zhì)效，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益。大力推行審慎包容柔性執法、人性化執法，堅持法、理、情相統一，努力實(shí)現最佳法律效果、政治效果、社會(huì )效果。

20.強力開(kāi)展涉企案件積案清理。全面梳理2018年以來(lái)企業(yè)被侵害案件，掛牌督辦一批涉企積案，提高涉企辦案質(zhì)效，推動(dòng)涉企積案“清零”。開(kāi)通涉企案件受案“綠色通道”，符合立案條件的及時(shí)立案偵查，不符合立案條件的依法迅速告知企業(yè)并提供處置建議。

21.穩慎辦理涉企經(jīng)濟案件。依法審慎適用羈押性強制措施和涉財產(chǎn)強制性措施，對依法確需采取羈押措施的，由集體審議研究決定；對企業(yè)財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結等措施的，由公安機關(guān)主要領(lǐng)導審核；對與案件無(wú)關(guān)的財產(chǎn)、賬戶(hù)、資金等，在查明后3日內解除查封、扣押、凍結等措施。

22.推行包容審慎執法。進(jìn)一步細化完善公安機關(guān)行政處罰裁量執行基準，依法編制《公安行政管理領(lǐng)域實(shí)施包容免罰清單》，向社會(huì )公布“首違不罰”“輕微免罰”等情形，能采取批評教育手段達到執法目的的，不予行政處罰，在執法中更加突出提醒糾正和幫扶引導，加大包容審慎執法力度。

六、助推創(chuàng )建誠信友善的社會(huì )信用環(huán)境。著(zhù)眼推動(dòng)法治社會(huì )建設和市場(chǎng)主體健康發(fā)展，積極參與自治區社會(huì )信用體系建設，公安機關(guān)帶頭守信踐諾，健全推行信用承諾制度，規范“雙公示”機制運行，努力實(shí)現公安行政管理效能和促進(jìn)誠信體系建設“雙提升”。

23.深化信用承諾制度推廣。優(yōu)化落實(shí)旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)、公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所信息網(wǎng)絡(luò )安全審核“告知承諾制”，加大政策解讀和辦事引導，提升核查效率，助力企業(yè)快速經(jīng)營(yíng)運行。

24.縱深推進(jìn)“雙公示”制度落實(shí)。編制《全區公安機關(guān)公共信用信息目錄》，規范公安機關(guān)行政許可和行政處罰信息網(wǎng)上公開(kāi)，推動(dòng)公安涉企執法信息與自治區信用信息共享。對未發(fā)生違法行為、信用良好的互聯(lián)網(wǎng)、交通運輸等企業(yè)辦理備案、審驗等業(yè)務(wù)暢通“綠色通道”。向社會(huì )公開(kāi)企業(yè)違法行為處罰信息，企業(yè)申請修復信用的，公安機關(guān)按程序及時(shí)進(jìn)行審核，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行信用修復，實(shí)現依法監管和助企發(fā)展雙重效果。

25.常態(tài)化開(kāi)展公安機關(guān)涉企收費清理。積極落實(shí)助企紓困政策，梳理公安機關(guān)涉企緩繳、免繳或降低收費等措施并嚴格執行，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。對照現有收費政策和收費項目清單，定期開(kāi)展涉企違規收費自查清理。

七、大力營(yíng)造改革引領(lǐng)的創(chuàng )新實(shí)干環(huán)境。提升站位，各級公安機關(guān)領(lǐng)導帶頭深入調查研究，全警全力服務(wù)和保障高質(zhì)量發(fā)展。求真務(wù)實(shí)，緊扣公安職責改革創(chuàng )新，健全優(yōu)化警企聯(lián)系機制，按需動(dòng)態(tài)出臺利企惠企政策措施，激發(fā)和匯聚助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的公安力量。

26.固化優(yōu)化“企業(yè)警長(cháng)”聯(lián)系機制。全面落實(shí)公安機關(guān)加強警企共建常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作機制，各級公安機關(guān)健全完善符合本地特色的聯(lián)系模式，動(dòng)態(tài)調整結對名單，深入開(kāi)展走訪(fǎng)調研，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，緊扣公安機關(guān)職責幫助企業(yè)協(xié)調解決問(wèn)題。

27.集約優(yōu)化警企服務(wù)站點(diǎn)。集約線(xiàn)下服務(wù)站點(diǎn)，統籌社區警務(wù)室、經(jīng)偵警企聯(lián)絡(luò )站、知識產(chǎn)權保護站、網(wǎng)安警務(wù)室等資源共建共享，提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)效。擴容線(xiàn)上服務(wù)載體，依托“寧警通”“法治營(yíng)商環(huán)境”功能，有序推進(jìn)“云上聯(lián)絡(luò )站”建設，精準向企業(yè)推送法律政策、典型案例和風(fēng)險提示。

28.建立“親清”警企關(guān)系負面清單。明確警企交往定位，厘清警企交往界限，依法劃定與企業(yè)交往中“可為”的行為范圍及“不可為”的行為禁區，構建“親清”警企關(guān)系。暢通涉企投訴舉報渠道，及時(shí)受理回應企業(yè)訴求。