國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好

國辦發(fā)〔2014〕46號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

根據國務(wù)院常務(wù)會(huì )議關(guān)于探索逐步向社會(huì )公開(kāi)全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建議和提案）辦理結果的要求，為促進(jìn)建議和提案辦理結果公開(kāi)工作規范、有序開(kāi)展，更好地回應社會(huì )關(guān)切，提升政府公信力，經(jīng)國務(wù)院同意，現就有關(guān)事項通知如下：

一、提高對建議和提案辦理結果公開(kāi)工作的認識

做好建議和提案辦理結果公開(kāi)工作，對于各地區、各部門(mén)接受全國人大及其常委會(huì )依法監督和全國政協(xié)民主監督，密切政府與人民群眾的聯(lián)系，提高政府工作透明度，加強法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府建設具有重要意義。各地區、各部門(mén)要高度重視建議和提案辦理結果公開(kāi)工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，認真履行公開(kāi)職責，按照積極穩妥、逐步深化的原則，不斷推進(jìn)建議和提案辦理結果公開(kāi)。要建立建議和提案辦理復文與公開(kāi)同步審查的工作機制，穩妥處理建議和提案辦理結果公開(kāi)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，確保公開(kāi)效果。

二、分階段推進(jìn)建議和提案辦理結果公開(kāi)，逐步擴大公開(kāi)范圍

建議和提案辦理結果公開(kāi)工作分兩個(gè)階段實(shí)施。第一階段，推進(jìn)建議和提案辦理復文摘要公開(kāi)。從2015年開(kāi)始，各地區、各部門(mén)對于涉及公共利益、公眾權益、社會(huì )關(guān)切及需要社會(huì )廣泛知曉的建議和提案辦理復文，應當采用摘要公開(kāi)的形式，公開(kāi)辦理復文的主要內容，可不公開(kāi)復文文號、全國人大代表和全國政協(xié)委員姓名、聯(lián)系方式和抄送范圍等。對內容相同或相近的建議和提案辦理復文，可合并公開(kāi)摘要。同時(shí)，還應當適當公開(kāi)本單位辦理建議和提案總體情況、全國人大代表和全國政協(xié)委員意見(jiàn)建議吸收采納情況、有關(guān)工作動(dòng)態(tài)等內容。有條件的地區和部門(mén)，也可從2014年開(kāi)始開(kāi)展建議和提案辦理結果公開(kāi)工作，并進(jìn)一步擴大公開(kāi)的范圍和內容。第二階段，從2017年開(kāi)始，各地區、各部門(mén)在總結第一階段工作的基礎上，進(jìn)一步推動(dòng)建議和提案辦理復文全文公開(kāi)。對于涉及公共利益、公眾權益、社會(huì )關(guān)切及需要社會(huì )廣泛知曉的建議和提案辦理復文，原則上都應全文公開(kāi)。

建議和提案辦理復文涉及國家秘密的，依法不予公開(kāi)。對部分內容涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，公開(kāi)可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定的，依據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的有關(guān)規定，能夠作區分處理的，盡量作區分處理，依法將可公開(kāi)的內容予以公開(kāi)。對于本通知印發(fā)以前的建議和提案辦理復文，由各地區、各部門(mén)綜合考慮歷史性信息的特點(diǎn)、公開(kāi)的社會(huì )影響和自身工作實(shí)際等情況，遵循公正、公平和便民原則，自行決定是否公開(kāi)。

三、規范建議和提案辦理結果的公開(kāi)主體、公開(kāi)程序和公開(kāi)方式

對于獨辦、主會(huì )辦的建議和提案，獨辦單位和主辦單位是辦理復文公開(kāi)的主體；對于分辦的建議和提案，各分辦單位是辦理復文公開(kāi)的主體。

建議和提案辦理復文公開(kāi)前，各地區、各部門(mén)應依照《條例》等有關(guān)規定，對擬公開(kāi)的辦理復文進(jìn)行審查，履行與會(huì )辦單位的溝通確認程序，會(huì )辦單位應主動(dòng)向主辦單位提供是否公開(kāi)的意見(jiàn)；需要征求建議和提案提出人意見(jiàn)的，應做好征求意見(jiàn)工作。

對于經(jīng)審查可以公開(kāi)的建議和提案辦理復文，應采用主動(dòng)公開(kāi)的方式予以公開(kāi)。為增強公開(kāi)實(shí)效，各地區、各部門(mén)應當通過(guò)政府公報、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、新聞發(fā)布會(huì )以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式進(jìn)行公開(kāi)，尤其要發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開(kāi)平臺的重要作用，集中展示公開(kāi)的建議和提案辦理結果信息，方便公眾查閱。同時(shí)，各地區、各部門(mén)應將公開(kāi)情況以適當方式與全國人大和全國政協(xié)有關(guān)方面進(jìn)行溝通。對于依申請公開(kāi)的情形，應依據《條例》和本通知規定的程序及內容，做好答復工作。

四、積極回應公眾關(guān)切，做好解讀和輿論引導工作

建議和提案辦理結果公開(kāi)工作政治性、政策性強，社會(huì )影響大，各地區、各部門(mén)要切實(shí)做好解讀、回應和輿論引導工作。建議和提案辦理復文涉及國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重要政策和重大改革舉措的，在公開(kāi)辦理復文的同時(shí)，可配發(fā)解讀材料，做好解疑釋惑工作，便于公眾理解。建議和提案辦理復文公開(kāi)后，應及時(shí)了解輿情反映，認真做好輿論引導工作，并積極采納合理建議，切實(shí)回應公眾關(guān)切，不斷推動(dòng)改進(jìn)工作。

五、加強對建議和提案辦理結果公開(kāi)工作的督促檢查

各地區、各部門(mén)要結合工作實(shí)際，精心組織，周密安排，確保建議和提案辦理結果公開(kāi)工作規范、有序開(kāi)展。建議和提案辦理結果公開(kāi)情況，要作為政府信息公開(kāi)工作年度報告的內容。國務(wù)院辦公廳將加強考核評估，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項檢查，督促各地區、各部門(mén)做好建議和提案辦理結果公開(kāi)工作。

各地區應根據本通知精神，結合實(shí)際，逐步做好地方人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開(kāi)工作。

國務(wù)院辦公廳

2014年10月2日