一、制定印發(fā)《寧夏公安機關(guān)辦理賭博違法案件裁量指導意見(jiàn)（試行）》的背景。

為進(jìn)一步加強依法行政，推進(jìn)全區公安機關(guān)規范行政執法工作，堅決遏制賭博違法活動(dòng)發(fā)展蔓延，厘清群眾棋牌娛樂(lè )與賭博違法行為的界限，進(jìn)一步完善賭博違法案件裁量標準，保障法律正確實(shí)施，積極回應社會(huì )關(guān)切。公安廳將結合近年來(lái)新法新規的出臺，決定啟動(dòng)修訂《寧夏公安機關(guān)行政處罰裁量執行基準》工作。對照公安部《公安機關(guān)對部分違反治安管理行為實(shí)施處罰的裁量指導意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步完善裁量標準準確適用處罰有力打擊懲治賭博違法犯罪活動(dòng)的通知》，對裁量基準中賭博違法行為的裁量執行基準進(jìn)行了修訂。

二、新修訂的《寧夏公安機關(guān)辦理賭博違法案件裁量指導意見(jiàn)（試行）》關(guān)于賭資種類(lèi)新增的內容。

一是明確了在非現金賭博中，以籌碼、電子錢(qián)包、微信紅包等移動(dòng)支付或者事先約定事后交割等方式代替的非現金支付方式兌現輸贏(yíng)的形式新增列為賭資種類(lèi)。

二是將在利用計算機網(wǎng)絡(luò )或組織他人赴境外進(jìn)行的賭博活動(dòng)中，分賭場(chǎng)、下級莊家、下級代理或者賭博參與者在組織或者參與賭博前向賭博組織者、上級莊家或者賭博公司交付的押金新增列為賭資種類(lèi)。

三、新修訂的《寧夏公安機關(guān)辦理賭博違法案件裁量指導意見(jiàn)（試行）》認定為賭博違法行為“一般情節”的情形。

將參與賭博活動(dòng)認定違法行為“一般情節”由原來(lái)的“單注金額10元以上不足50元的，或全場(chǎng)輸贏(yíng)額500元以上不足2000元的”修改為“參與其他賭博活動(dòng)，個(gè)人賭資或者人均賭資200元以上、不滿(mǎn)1000元的；或者單注賭資金額20元以上不滿(mǎn)50元的”。

四、新修訂的《寧夏公安機關(guān)辦理賭博違法案件裁量指導意見(jiàn)（試行）》明確了“不以賭博或者為賭博提供條件論處的情形”，便與更適用執法實(shí)踐。

（一）不以營(yíng)利為目的，親屬之間進(jìn)行的帶有財物輸贏(yíng)的打麻將、玩撲克等活動(dòng)，不以賭博論處；親屬之外的其他人之間帶有少量財物輸贏(yíng)的打麻將、玩撲克等娛樂(lè )活動(dòng)，不予處罰。

（二）提供棋牌服務(wù)場(chǎng)所只收取固定的場(chǎng)所和服務(wù)費用的經(jīng)營(yíng)行為，不以為賭博提供條件論處，但明知他人賭博的除外。

（三）在賭博場(chǎng)所從事一般服務(wù)、領(lǐng)取固定工資報酬、不從賭博行為中抽取利潤的工作人員，不以為賭博提供條件論處。